李登輝「兩國論」起源が判明！林孝庭氏が解明：1990年のあの手紙が、「中華民国在台湾」をすでに主張していた証拠

1999年に亡くなった前台湾総統の李登輝氏が、ドイツの『ドイツ之聲』の単独インタビューで「特殊な国と国との関係」と述べたことで知られる「兩國論」。これについて、アメリカのスタンフォード大学フーバー研究所の研究員であり、フーバー文書館東アジア部主任の林孝庭氏が最新の調査で、「兩國論」は「中華民国在台湾」という概念の延長線上にあり、最終的に「互いに隷属しない」関係へと発展したと指摘している。

実は1990年、李登輝氏はアメリカのジョージ・H・W・ブッシュ大統領に宛てて手紙を送っており、その中で「中華民国在台湾」と明言していたという。

スタンフォード大学フーバー研究所の研究員で、フーバー文書館東アジア館蔵部主任の林孝庭氏の新著『台湾の李登輝時代：意外國度の重塑』が、7月22日に新刊発表会を開催した。出席者は、外相の林佳龍氏、元民進党主席の許信良氏、元台北県知事の尤清氏、国史館長の陳儀深氏、和碩聯合科技会長の童子賢氏らが参加した。

林孝庭氏は1971年に台北市で生まれ、台湾大学政治学部を卒業。政治大学外交研究所で修士号を取得し、英国オックスフォード大学東洋学部で博士号を取得。アメリカのカリフォルニア大学バークレー校東アジア研究所でポスドク研究員を務め、サンフランシスコ大学環太平洋研究センターのキリヤマ特別客員研究員、英国王立アジア協会フェローでもある。2007年からスタンフォード大学フーバー研究所の研究員に任命され、2010年からはフーバー文書館東アジア館蔵部主任も兼任している。近年の研究分野は、戦後台湾の政治・外交史、台米関係・両岸関係史、東アジアにおける冷戦史などに集中している。

右から林佳龍外相、許信良元民進党主席、尤清元台北県知事、陳儀深国史館長が新刊発表会に出席。（蔡親傑撮影）

林孝庭氏は会場で講演を行い、新著の内容を紹介した。

林孝庭氏は、「李登輝氏は1990年代初頭に『国家統一委員会』や『国家統一綱領』といった概念を設立しました。李登輝氏は学者としての信念や理想を持ち続けており、私がこれまでに数多くの公文書を調査した結果、彼は本当に『両岸関係の改善』と『台湾の国際的生存空間の拡大』が両立可能だと信じていたと私は考えています」と述べた。

「そのため、李登輝氏はかつて東ドイツと西ドイツに調査団を派遣し、なぜ1972年から1973年にかけて、東ドイツと西ドイツが互いに承認し合い、国連に同時加盟しながらも、外交関係を維持しつつ、将来的な統一の可能性を排除しなかったのかを真剣に検討しました。李登輝氏にとって、これは非常に重要な問いでした」

李登輝氏が1999年に提唱した「兩國論」は、実は「中華民国在台湾（ROC on Taiwan）」という概念の延長であり、最終的に「互いに隷属しない」関係へと発展したものだった。アメリカのジョージ・H・W・ブッシュ大統領図書館には、1990年9月7日、湾岸戦争の最中に李登輝氏がブッシュ大統領に送った祝福の手紙が保管されている。当時、李登輝氏の権力はまだ完全ではなく、国民党内部では主流派と非主流派の対立が続いていた。しかし、その手紙の中で李登輝氏は次のように記している。

「大統領殿、私は『台湾の中華民国（Republic of China on Taiwan）』が、これまで通り、引き続きご協力させていただくことをお約束申し上げます」

つまり、李登輝氏は1990年初頭からすでに「中華民国在台湾」という概念を用いていたのであり、これは1995年にコネル大学を訪問した際に初めて提唱されたものではない。これが私たちの新たな発見である。李登輝氏がいかに現実的かつ慎重に両岸関係を処理しようとしていたかがわかる。『中華民国在台湾』と対をなすのは『中華人民共和国在大陸』であり、実は1980年代末から1990年代初頭にかけて、このような考え方が李登輝氏の頭の中にすでに根付いていたのである。

1999年、ドイツ之聲の元アジア部主任グンター・クナーベ氏が李登輝氏を取材。（出典：ドイツ之聲中文網50周年回顧）

その後、李登輝氏は1995年にアメリカのコネル大学を訪問することを希望した。アメリカ国務省は、アメリカ在台協会（AIT）を通じて李登輝氏に、「現在、両岸関係は改善の兆しを見せている。それなのに、なぜ関係を壊すリスクを冒してまで、今この時期にアメリカを訪問する必要があるのか」と問いかけた。これに対して李登輝氏は非常に怒り、アメリカ側に、「私はまず『動員戡乱時期臨時條款』の廃止を提唱し、両岸関係の改善に向けた準備を進めてきた。しかし、対岸（中国）はそれを受け入れず、むしろあらゆる面で台湾を圧迫してきた」と反論した。

このやり取りのポイントは、アメリカが初めて「両岸関係の改善」と「台湾の外交空間の拡大」という二つの目標の間で、台湾に選択を迫ったことにある。つまり、両方を同時に追求することはできない、という立場を示したのである。

その後、アメリカのビル・クリントン大統領が李登輝氏の訪米を承認したのは、実は彼の個人的な感情が大きく影響していた。当時、クリントン大統領はロシアで第二次世界大戦の勝利を祝う式典に出席していたが、そこに出席していた中国の江沢民国家主席が、クリントンに対して非常に軽蔑的な態度を取った。これにより、クリントンは逆に、「李登輝氏が台湾で推進してきた改革の成果は、誰の目にも明らかである」と考えるようになった。そのため、クリントンが李登輝氏の訪米を許可したのは、アメリカの大きな戦略的判断によるものではなく、むしろ国内政治やクリントン個人の感情によるものだった。

李登輝氏がアメリカを訪問した後、両岸関係は変化した。李登輝氏は当然ながら非常に不満だった。彼は訪米の件について、大統領府主任の蘇志誠氏を通じて密かに対岸（中国）と事前に協議していたと述べている。中国側の反応は、「あなた方は行ってもよいが、我々は批判する立場を取る」というものだった。台湾側の資料によれば、最終的には中国人民解放軍内部に不満が高まり、李登輝氏の訪米を批判する声が強まり、江沢民氏もそれを抑えきれず、結果として台湾海峡でミサイル演習が行われることになった。

1997年10月、中国の江沢民国家主席がアメリカを訪問し、ホワイトハウスでクリントン大統領と会談した。（AP通信）

アメリカ国家安全保障会議（NSC）の文書によると、台湾海峡ミサイル危機の後、アメリカは自らの対台政策を見直し始めた。その結果、「米台関係がバランスを失っている。台湾が民主化したからといって、アメリカが民主主義のリーダーだからといって、無条件に台湾を支持し続けるわけにはいかない。アメリカはあくまで自国の利益に戻るべきだ」との結論に達した。

アメリカの戦略的目標は、「中国の崩壊を防ぎ、共産党内部の現実主義派が権力を維持できるようにすること」だった。もし李登輝氏が今後も頻繁に海外を訪問し続けるならば、中国共産党内の現実主義派が圧倒され、中国内部の安定が脅かされるという懸念があった。そのため、アメリカは台湾を再び「一中フレームワーク」の中に戻す必要があると考えたのだ。

台湾にとって不幸なことに、これらのアメリカの見通しはすべて現実のものとなった。クリントン大統領が再選後に中国を訪問し、米中両国は協力して「一中フレームワーク」を台湾に再び適用した。1996年から始まった4年間の任期は、李登輝氏自身が「最も苦しい4年間」と感じた時期だった。