観点投書：双方向外交が一方的なおもてなしに、日台関係の危機と不均衡

国と国との外交関係は本来、「尊厳」「対等」「国家利益」という三つの柱の上に築かれるべきものです。しかし、最近の日台関係のさまざまな展開を振り返ると、閣僚の過境問題、高官間のコミュニケーション障壁、行政チームの不適切な対応など、台湾が一方的に譲歩し、見返りを得られない「片務的な関係」に陥っていることが明らかです。さらに憂慮すべきは、表面的な友好関係を維持するために、台湾が実質的な国家利益や地域戦略上の役割を犠牲にしていることです。

先日、林佳龍外相が友邦訪問のため日本を過境した際、冷遇され空港に滞在を余儀なくされたとの報道がありました。外務省と林部長はすぐに、これは早朝チャーター便のスケジュールに合わせた通常の手配だと説明しましたが、この話題が社会で大きな波紋を呼んだのは偶然ではありません。それは、国民が長年感じてきた国際外交における「歪んだ」「不平等な」立場への不安が再び刺激されたからです。

林佳龍部長に対する冷淡な対応は偶然ではありません。それ以前から、頼清徳総統が岸田文雄首相に宛てた書簡が「既読無視」されたという不快な状況が繰り返し伝えられていました。過境問題から「読んだが返信しない」という無視まで、すべてが同じ核心問題を示しています。台湾の対日外交戦略は、あまりにも一方的に譲歩を重ねており、交渉の主導権と尊厳をすでに失っているのです。

このような外交的後退が表面化した原因の一つとして、卓栄泰総理が年初に行った軽率で戦略性に欠ける訪日が、決定的な役割を果たしたことは間違いありません。卓総理は当初、「野球観戦」を理由に訪日することを大々的に宣伝し、いわば「野球外交」として国内向けの政治的メリットを得ようとする意図があったかもしれません。しかし、外交とは極めて繊細な信頼関係と黙契を前提とするものであり、十分な事前調整なしに、外交を国内政治の宣伝に利用するような行為は、日本の政府の神経に触れる結果となりました。これは善意の消費だと批判され、両国間の高官間でかろうじて築かれていた信頼関係を大きく損なうことになりました。行政チームが既存の対日関係のリズムを乱した結果、その後はより多くの譲歩と犠牲を払って「関係修復」を図るしか道がなくなっているのです。

その最も直接的な代償は、台湾が地域協力の場で周縁化され、利益を切り捨てられていることです。近年、インド太平洋地域の情勢が緊迫する中、日本とフィリピンなどの周辺国は、防衛協力、海洋安全保障、さらには地域経済協定においても連携を強めています。しかし、第一列島線の極めて重要な戦略的位置にある台湾は、こうした実質的な日比多国間協議や地域枠組みにおいて、繰り返し「存在しないかのように扱われ」ています。自らの権益と戦略空間が奪われているにもかかわらず、政府は公然と懸念を表明したり参加を求めたりすることをためらっており、むしろ沈黙を守っています。この無力な沈黙を「同盟国への配慮」として正当化するまでに至っています。

このような「犠牲によって安全を得る」という外交的論理は、台湾を悪循環に陥らせています。第一に、国家の尊厳が低下します。相手の懸念を唯一の安全の基盤とみなすとき、相手は台湾に交渉カードがないことを理解し、外交交渉において台湾の尊厳や要請をますます軽視するようになります。第二に、国家利益の交渉が無効化されます。経済貿易交渉、漁業権の協議、地域安全保障の協力のいずれにおいても、台湾は先に優遇措置や譲歩を提示しますが、その見返りとして得られるのは、日本側の「台湾海峡の平和に注目している」という形式的な声明だけです。一方的に与え、等価な見返りを求めない外交は、やがて国家の戦略的価値をすり減らし尽くすでしょう。

『外交は相手の恩恵に頼ってはならず、ましてや一方的な感情投資に期待してはならない』。日台間には確かに深い民間レベルの友情と共有する地域的利益があります。しかし、民間の感情は、冷酷な国家利益の駆け引きに取って代わることはできません。卓内閣の粗雑な外交操作が関係のバランスを崩した後、政権が戦略の見直しを図るのではなく、国家利益の犠牲と周縁化の黙認によって相手をなだめようとするのは、まさに「毒を飲んで渇きを癒そうとする」行為に他なりません。

外交チームは、このような「一方的なおもてなし」という幻想を今すぐ捨て去るべきです。唯一の道は、「尊厳」と「対等」という原則に立ち返り、国際協定の中で台湾にふさわしい役割を積極的に求め、交渉の場で国家利益を貫き通すことです。それこそが、日本や国際社会から真の尊重を得る道であり、日台関係を健全で対等な軌道に戻す唯一の方法です。

＊著者は元国会スタッフ