呉榮鎮の視点：「不獨而獨」のリスク、蔡英文総統に五つの問い

民進党創党四十周年、党主席を兼任する蔡英文総統は再び『台湾は主権独立の国家、憲法名称は中華民国』と宣言した。この一文は一見して『台湾』と『中華民国』の両方を尊重しているように見えるが、実際には両者の関係をあえて曖昧にし、ひいては逆転させようとしている。これは民進党が近年推し進めている『不獨而獨』という政治路線の表れである。つまり、法的な台湾独立を宣言せず、国号も変えないまま、政治的言語、教育・文化、外交的論述、行政的措置を通じて、人々の国家に対する認識を段階的に変えていく戦略だ。この路線は少なくとも五つの憲法的リスクをもたらすものであり、蔡英文総統には国民全体に対してその説明責任が求められる。

第一の問い：『中華民国憲法』の国家規定が変更されつつあるのか？

『中華民国憲法』によれば、国家の名称は明確に『中華民国』である。総統が就任時に宣誓するのは、この憲法を遵守することである。しかし近年、政府の公式な広報、国慶節イベント、海外向けの宣伝資料、公共の論説において、『台湾』という呼称が主要な国家名称として使われるようになり、『中華民国』という表記は次第に薄れつつある。支持者たちは、これは台湾の主権意識を強化するためだと主張する。しかし実際には、憲法改正の手続きを経ることなく、政治的言語を通じて国家の規定を変更しているのである。もし本当に国家の規定を変えたいのであれば、行政的な論説で徐々に進めるのではなく、憲法的手続きに従うべきではないのか？

第二の問い：国家規定の曖昧さは、内部のアイデンティティ分裂を招くのか？

『中華民国憲法』における国家規定は、国号を『中華民国』とし、憲法上の両岸関係枠組みを維持している。しかし蔡政権の政治的論説では、『中華民国』の代わりに『台湾』がますます多く使われるようになり、国家名称、歴史的文脈、憲法秩序が再定義されつつある。これにより、国家のアイデンティティは長期間にわたり論争状態にあり、『台湾アイデンティティ』と『中華民国アイデンティティ』の対立が生じている。国家のアイデンティティは政治的動員の道具とされ続け、国家全体の競争力を弱めている。

第三の問い：両岸関係はより高いリスクにさらされているのか？

北京は長年にわたり『台湾独立』を越えてはならない赤線と位置づけている。台湾が法的な独立を宣言していなくても、北京が台湾が政治的言語、教育・文化、外交的論述を通じて『事実上の独立』を推進していると判断すれば、軍事的・外交的・経済的圧力を強める可能性がある。近年、両岸間の公式な対話メカニズムは停止しており、中国人民解放軍の軍事演習や軍艦・軍機の台湾周辺航行が常態化している。これは両岸間の信頼が低下し続けていることを示しており、双方が相手の政治的意図をどう解釈するかにかかっている。

第四の問い：『中華民国』に代えて『台湾』を使うことで、国際空間は本当に拡大しているのか？

蔡政権は『台湾』という名称を使うことで国際的可視性が高まると主張しているが、外交的成果は改善されていない。邦交国は22か国から12か国に減少しただけでなく、最近では南太平洋のパプアニューギニアが我国のモルズビ港代表部の閉鎖を発表し、我国の国際空間がさらに圧迫されていることが改めて明らかになった。蔡政権はこれをすべて北京の圧力のせいだと主張するが、国民は同じように問う権利がある。もし『不獨而獨』が国際空間の拡大に役立つのであれば、なぜ正式な外交関係がますます失われているのか？蔡政権は真剣に検討すべきである。この路線が本当に外交空間の拡大に貢献しているのか、それとも状況をさらに困難にしているのかを。

第五の問い：重大な国家規定の変更は、国民的合意を得るべきではないのか？

国家の規定は、人々の身分的アイデンティティ、両岸政策、外交方針、国家安全保障に深く関わっており、影響は極めて大きい。このような重大な政策は、政治的言語を通じて段階的に推進されるべきではなく、まして政党の理念で憲法的手続きに取って代わられるべきではない。もし政権が現行の国家規定を見直すべきだと考えるなら、憲法改正などの民主的手続きに従い、国民が十分に議論し、共に決定すべきである。行政的論説を通じて既成事実を形成していくようなやり方ではない。

蔡英文総統は、『不獨而獨』という路線がもたらす憲法的リスクに真摯に向き合うべきである。国家の最大の力は、武器だけではない。国民全員が同じ共同体に立っているという意識を持つことにある。とりわけ、中国共産党が軍事的圧力を強め続け、世界情勢が急速に変化する中で、人々が本当に求めているのは団結であり、国家の指導者が主導してさらに深いアイデンティティの対立を生み出すことではない。

＊著者は大学教員。