観点寄稿：国家のネットワーク韌性、鍵は中枢にあり末端ではない

頼清徳政権が就任後推し進めている全社会防衛韌性政策は、今年8月10日と13日に、国民を「テスト用のモルモット」にする計画を発表しました。それは中・北部の県市で行動ネットワークの速度を低下させ、固定回線は制限しないというものです。影響を受けるユーザーは音声通話とSMSにしかアクセスできなくなります。この発表を受け、与野党の立法委員から意見が分かれました。ある委員は午後2時30分から3時の減速時間帯が株式取引時間と重なる点を疑問視し、また野党の委員からは、緑営（民進党）の地盤である南部が範囲から外れていることについて「差別的対応」ではないかと批判が出ています。

しかし、現代社会において通信の中断や外部からのサイバー攻撃は、台湾で日々発生している現実です。過去には馬祖で海底ケーブルが切断され、政府や企業の公式ウェブサイトがハッカーに侵入され、公的データが盗まれてダークウェブで売買される事例もメディアで頻繁に報じられています。

今回の携帯ネットワーク減速について考えるべき本質は、行政区域の政治的配慮や、ユーザーがTikTokやYouTubeを見られなくなること、あるいは消費者権利の損失といった表面的な問題ではありません。頼清徳氏、国防部、NCC（国家通信伝播委員会）がテストしようとしている「韌性」がすべて一般ユーザーに押し付けられている点に問題があります。人体に例えるなら、私たち一般ユーザーは末端の神経にすぎず、政府こそが「脳」であり、戦時においても指揮機能が途絶えないことが最も重要です。また、国内の三大通信事業者がそれぞれ緊急時のバックアップ体制を持っているかどうかが、真の「韌性」の所在です。

つまり、ネットワークの韌性をテストする本当の対象は政府と通信事業者のはずです。しかし、頼清徳氏は「韌性」という言葉を繰り返すばかりで、まるで洗脳されているかのようです。果たして彼と政府は本当に準備ができているのでしょうか？

過去の馬祖での海底ケーブル断絶事件における復旧時間と対応の遅さを見れば、政府の危機管理能力はすでに全面的に失敗していると言えます。では、電力喪失や設備破壊によってネットワーク情報センターが機能停止し、すべてのユーザー（固定回線含む）が通信不能になるような事態が起きた場合、政府に本当に危機対応能力があるのかどうか。一般市民の通信速度を落とすような対策は、明らかに本末転倒です。

もう一つの現実として、国民と立法委員が認識すべきことがあります。台湾が保有する低軌道衛星は「ジーピン（齊柏林）」と名付けられた1機のみであり、しかもその寿命は限られています。たとえSpaceXのスターリンク（Starlink）であっても、平均して毎日1〜2機の衛星が軌道から外れて失われるのです。

確かに、中華電信は欧州のOneWeb社と契約し、政府機関や一部企業に低軌道衛星を固定・移動回線のバックアップとして提供しています。しかし、その実際の運用テスト、たとえば国軍の演習や戦時における中央・地方政府の指揮統制、医療・消防救難活動への応用などにおいて、信頼できる検証結果は一切公表されていません。広範な国民や家庭への展開はなおさらです。島国である台湾がネットワークを遮断された瞬間、社会はたちまちバラバラになり、人々は無力な状態に陥ります。

さらに、頼清徳氏が携帯ユーザーの減速テストを推進する際、与野党の立法委員が問うべきは、証券取引所のネットワーク韌性です。無警告の実験下でも取引システムが安定して機能するのか。海外にデータセンターを構築しているのか。株式投資家たちの取引に影響を与えるような措置は、金融市場の混乱を招くリスクがあります。

今回の携帯ネットワーク減速演習からは、政府がネットワーク社会の本質を理解していないことが明らかです。政治家の議論も表面的で、深い洞察に欠けています。もしこのような問題が実際に発生した場合、国家の安全保障に大きな穴が開くだけでなく、国民全体が「通信不能人口」と化す危険性があります。

＊著者はライター