なぜ『タイが中国の一つの省になりつつある』と言われるのか？北京の「越境抑圧」に直面し、アヌティン政権はいかに「選択的に妥協」しているのか

「中泰一家親」——中国国家主席習近平氏は7月17日、中国で開催された2026世界人工知能大会の期間中にタイ首相のアヌティン・チャーンウィラクル氏（陳錫堯）と会談し、再びこの言葉を強調した。両国が現在、あらゆる面で緊密な関係を築いていることから、人権団体はタイが移民局の外国人収容施設に拘束されている中国の異見者を中国へ送還することを容認するのではないかと深刻な懸念を抱いている。

アヌティン氏が中国を訪問する数日前、ヒューマン・ライツ・ウォッチ（HRW）は、タイ政府に対し、少なくとも4人の中国の異見者および中国メディア関係者の送還を拒否するよう緊急に呼びかけた。同団体は、「アヌティン首相が7月16日から20日まで中国を訪問する前に、中国政府がタイ当局に対して圧力を強めている」と指摘した。

該当する4人は以下の通りである。59歳の元『財新』有名調査記者の白兆東氏、49歳のチベットおよびウイグル人権活動家である譚翼翔氏、自称「香港議会」メンバーで法輪功の修煉者である56歳の張信燕氏、そして中国民主党のメンバーで、六四天安門事件の追悼行事を主催した54歳の周俊義氏である。

最近、ヒューマン・ライツ・ウォッチのタイ上級顧問であるスナイ・パスーク氏は、アヌティン首相の中国訪問期間中にBBCタイ語版に対し、譚翼翔氏はすでに今年6月に中国へ送還されたと語った。「誰も知らなかった。本人の弁護士でさえ知らなかった」と彼は述べた。

タイの指導者が予定通り中国を訪問する前、50以上の国際人権団体および報道機関が共同声明を発表し、タイ政府に対し、白兆東氏を中国へ送還または追放しないよう緊急に要請した。

共同声明は、「もし中国へ送還された場合、白兆東氏は深刻なリスクに直面するだろう」と警告した。その後、中国外交部の報道官リン・チエン氏は7月17日、メディアに対し、現時点で得られている情報によれば、白兆東氏は中国で「恐喝罪」と「非国家公務員の賄賂受領罪」に問われていると発言した。

これに対し、共同声明に署名した人権団体は、これらは「でっち上げられた虚偽の告発」であると反論している。リン・チエン氏は、「中国はすでにタイに身柄引き渡しの要請を行っており、タイ当局が早期に彼を中国へ引き渡すことを望んでいる」と述べた。

7月16日、バンコク南区刑事裁判所は、張信燕氏の弁護士が提出した申請の審理を行った。この申請では、『2023年拷問および強制失踪防止法』に基づき、移民局が張信燕氏をカナダへ移動させることを阻止している行為の合法性を調査するよう求めた。弁護士は、第三国が受け入れを表明している以上、その権限は終了すべきだと主張した。また、移民局が7月13日から15日まで弁護士の面会を拒否したことは、強制失踪関連法に違反するのではないかと指摘した。

『Prachatai』の報道によると、裁判官は最終的に張信燕氏の弁護士の申請を却下した。しかし、審理の中で、移民局調査課第3班の班長であるワチャラポン・カンジャナコン警察大佐（Pol Col Watcharapol Kanjanakun）は、張信燕氏は2026年5月7日に不法滞在のため移民局に拘束されたと明かした。また、中国当局は7月7日にタイに書簡を送り、7月8日に予定されていた張信燕氏のカナダ送還を延期するよう要請したと語った。

原籍国が第三国への送還に反対したため、国家安全保障委員会の議長であるアヌティン首相が、彼女をどこへ送るべきかを決定する必要があるとされた。国家安全保障委員会は、この案件が国際関係にかかわると判断したため、彼女は現在も移民局の外国人収容施設に拘束されたままとなっている。

過去数十年間に起きた出来事を振り返ると、人権団体がタイが中国のジャーナリストや異見者を中国へ送還することに強い懸念を抱く理由が理解できる。

ヒューマン・ライツ・ウォッチの報告によると、2015年、タイ当局は、国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）によって難民として認定されていた中国の人権活動家ドン・グアンピン氏とジアン・イェフェイ氏を中国へ送還した。その後、ドン・グアンピン氏は2026年に再び中国から脱出し、カナダで再定住した。

昨年、タイ政府は40人のウイグル人を中国へ送還したが、現在、彼らの所在や状況を確認できる者はいない。同様の事例は2015年にもあり、その際、タイ当局は中国がバンコクから100人以上のウイグル人を輸送するための飛行機を派遣することを許可した。

2025年末、タイはミャンマー・カレン州のシュエコクコ創設者であるシェ・チーチョン氏を中国へ引き渡した。この地域はミャンマー最大級の詐欺センターの一つとされている。タイは引き渡し法に基づきシェ・チーチョン氏を中国当局に引き渡したが、彼の法的チームは「手続きに異常があった」として遣還プロセスを疑問視している。

さらに、昨年以降、タイ当局は中国当局がタク県のメーソート国際空港（Mae Sot International Airport, Tak）に飛行機を着陸させ、ミャンマー・シュエコクコのネット犯罪およびオンライン詐欺事件に関与する中国市民を送還するのを支援している。累計で1000人以上が送還された。タイ公共放送（Thai PBS）の報道によると、最近の作戦は7月9日に行われ、中国当局が3便の飛行機を派遣して300人以上を送還した。

これらすべてが一つの疑問を引き起こしている：タイは、中国当局の越境執行体制の延長線上に位置しているのか？

タイは中国からの要請をどのように評価し、バランスを取っているのか？

ヒューマン・ライツ・ウォッチのタイ上級顧問スナイ氏は、タイは「朝貢国的」な政策を展開しており、「中国を喜ばせる」ことで、経済的、国家的、指導者レベルでの関係深化という計算された利益を得ようとしていると指摘する。彼は、タイが中国から得ているものが本当に自国の必要に応じたものなのか、それとも「中国が与えたいと思うものだけ」なのかを疑問視している。

「中国は演説や声明でよく『兄弟のように親しく、他人ではない』という表現を使うが、実際にはこれは平等な関係ではなく、中国が東南アジアの小国を長年搾取してきた関係だ」と彼は語る。

彼は、タイは『不送還原則』や国際規範を守るよりも、中国を喜ばせることが「より楽で簡単」と判断していると分析する。譚翼翔氏と張信燕氏の最新の事例から、タイが中国の要請に協力し、北京の立場と異なる難民や活動家を阻止する意思を持っていることが明らかになったと指摘する。

スナイ氏は、「アヌティン氏が最近の中国訪問で示した態度を見る限り、タイが中国の権力による影響や抑圧に抵抗する希望は全く見られない。朝貢国の地位はますます明確になり、中国はますます命令を下せるようになるだろう」と述べた。

フランス戦略研究財団（FRS）の研究員であるサイモン・ムネ氏は、BBCタイ語版に対し、中国の異見者を本国へ送還する問題において、タイが拒否できないのではなく、タイ当局がその利益を天秤にかけて、中国の要請に協力することを選んでいると語った。その方がタイの利益に大きな損害を与えないためだという。

彼は、NGOの圧力がタイ政府に与える影響は限定的だと指摘する。トランプ大統領が再び政権を握ったアメリカでさえ、人権問題は最優先課題ではないと述べた。

「それならば、なぜそうしないのか？」とムネ氏は問いかけ、さらに付け加えた。「異見者や越境犯罪容疑者を中国へ送還するという行為は、タイが個別のケースごとに異なる計算をしていることを示している。」

彼は、「例えば、シェ・チーチョン氏のケースでは、中国へ送還されるまでにかなりの時間がかかった。ある程度、彼には戦略的価値があり、タイが彼を国内に留めることで優位性を得られると判断したからだ。一方、中国の政治的異見者のケースでは、タイがコストと利益を慎重に測定する必要がある。現在のタイにとって、異見者を送還しないことで生じるコストが、送還を拒否するに値するほど高いとは思わない」と語った。

関西外国語大学の平和・紛争研究の専門家であるマーク・コーガン博士は、中国がタイの法執行および司法制度に影響を与える手段は2つあると説明する。1つ目は、1993年の『中タイ間の身柄引き渡し条約』のような正式な協定、そして国際刑事警察機構（インターポール）の赤色手配を通じてタイ裁判所が執行するという、明確な公式のルートである。

しかし、中国の国家安全保障に関わる、中国の難民や異見者の追跡に関するケースでは、タイは外部からの非公式な圧力、いわゆる「見えざる手」に直面するという。

この日本の学者は、「多くの人権団体がこの現象を『越境抑圧の交換市場』（Swap mart of Transnational Repression）と呼んでおり、これは中国に限った話ではない」と指摘する。

コーガン氏は、近年、タイが両国の指導者会談の期間中に中国の異見者を送還するというパターンが繰り返されており、この現象は「謎」であり、明確な説明がまだないとしている。

彼は、昨年、タイが40人のウイグル人を送還したのは、当時の首相ペートンタン・シナワトラ氏が中国を訪問してから約3週間後だったと指摘する。その訪問は二国間会談ではあったが、直接的に関連する議題ではなかった。そして最近では、アヌティン氏が2026世界人工知能大会に出席するため上海へ向かう直前に、中国当局からの要請が再び強まった。