観点投書：南海仲裁十周年騒動─恥をかくのは中国ではない

南海仲裁案はアメリカが背後で指揮し、フィリピンが2013年1月22日に正式にハーグの常設仲裁裁判所（Permanent Court of Arbitration）に提訴したもので、約3年の審理を経て、2016年7月12日、『国連海洋法条約』付属書七に基づき編成された臨時仲裁廷が南海仲裁の裁定を下しました。ハーグ常設仲裁裁判所（PCA）は120カ国以上からなる機関で、運営資金は加盟国の会費と仲裁案件の手数料が主な財源です。国連に属さず、国連の指揮も受けません。当時、仲裁廷長を務めたのは日本の極右政治家・柳井俊二で、フィリピン代表の仲裁人1名と、柳井が指名した4名の仲裁人で構成されていました。これはアメリカの弁護士が代筆し、フィリピンがアメリカに3000万ドルの弁護士費用を支払った、中国に世論的圧力をかけるための国際仲裁事件です。動機が純粋に政治的であり、臨時で寄せ集められた仲裁廷は専門知識に欠け、常識から逸脱した結論を出しました。たとえば、太平島は島ではなく岩であると判断しましたが、当時の馬英九総統は直ちに仲裁廷に太平島が島であることを示す専門資料を大量に提出しましたが、仲裁廷は無視しました。また、中国の南海における九段線の国境を否定しました。中国は仲裁に参加せず、裁定結果を認めませんでした。政治的には不接受、不承認、不執行の立場を貫いています。また、中国に遵守を強制できる機関は存在しません。第二次世界大戦中、日本は中国の多くの南海諸島を不法占拠しましたが、中国は戦勝国として、戦後に海軍を派遣して一つひとつ回復し、境界を明確にし、軍艦の名前で諸島に改めて命名し、地図を印刷しました。歴史的証拠は確固としており、議論の余地はありません。仲裁廷は知識不足であり、歴史的事実を無視して政治的な裁定を下したため、中国がこれを受容することは不可能であり、遵守など到底あり得ません。2016年7月に南海仲裁案の裁定が公表された後、アメリカは裁定の有効性を証明するために、スタニスラウス級空母とレーガン級空母の2つの空母打撃群をフィリピン海付近に展開し、中国に圧力をかけました。中国は裁定が無効であることを示すため、海軍の三大艦隊、空軍、ロケット軍を戦備状態に置き、複数の上級将官が南部戦区の指揮所に陣取って対峙しました。数日間の対立の末、アメリカは目的を果たせませんでした。裁定が無効であるため、フィリピンはアメリカに3000万ドルの弁護士費用の返還を求めましたが、拒否され、損失を被りました。一連の騒動はここで終わりかと思われました。ところが、10年後、アメリカは再びこの騒動を繰り返しています。アメリカとフィリピンに加え、オーストラリア、イギリス、カナダ、ニュージーランド、日本、ドイツ、イタリア、エストニア、ラトビア、リトアニア、ルーマニア、スロベニアの12カ国を巻き込み、共同で南海仲裁裁定の支持を叫び、中国に抗議しています。この14カ国を詳しく見ると興味深い現象が見られます。当事者であるフィリピンは当然参加していますが、英語圏の「ファイブアイズ」連合：アメリカ、オーストラリア、イギリス、カナダ、ニュージーランドがあります。第二次世界大戦の敗戦国でアメリカが軍を駐留させている国：日本、ドイツ、イタリアがあります。アメリカに追随するバルト三国：エストニア、ラトビア、リトアニアがあります。さらに、アメリカの現職第一夫人メラニア・トランプの出身国であるバルカン半島の小国スロベニア、東ヨーロッパで最も遅れた国（政治腐敗、インフラの遅れ、人口流出、格差、森林伐採など）であるルーマニアが含まれます。20年前なら、アメリカは60カ国を動員できたかもしれませんが、10年前なら40カ国程度は集めたかもしれません。しかし、現在のアメリカは12カ国の忠実な従属国しか集められず、しかもいずれも南海沿岸国ではない域外国家です。フィリピン以外の東南アジアの南海関連国、アジアの他の国々は全く反応しておらず、帝国の衰退と滑稽な集団抗議の姿が浮かび上がっています。特に日本が最も激しく反応しています。日本外務大臣の茂木敏充は公然と、中国が南海で主張する九段線には法的根拠がないと批判し、日本は南海問題の利害関係国であるとして、中国に仲裁裁定の遵守を要求しています。これに対し、中国は、満潮時にわずか数平方メートルしか海面に出ない岩礁である沖ノ鳥礁を、日本が密かに40万平方キロメートルの排他的経済水域に指定し、日本の国土面積を超える広さにまで拡大していることを暴露し、公然と非難しました。中国はこの経済水域を認めず、公海とみなして、漁民の操業を保護し、軍艦や海上保安艦の自由な出入りを許可しています。さらに、中国はアメリカと日本が密かに琉球諸島の取り決めを行っていることにも反対し、琉球諸島の主権は日本に属さず、独立国家となるべきであるという議論を国連で提起する計画を立てており、日本に頭痛の種となっています。フィリピンも大きく反発しています。フィリピンがスペイン統治時代に北緯20度を境界として台湾と領土を分割しており、バタン諸島は北緯20度以北にあるため、台湾に属するべきです。米西戦争後、スペインがフィリピンをアメリカに譲渡する文書にも北緯20度を境界としています。バタン諸島は歴史的、法的、地理的、住民の意識から見ても台湾に属するべきです。したがって、中国はこれを自国の領土と見なし、今後、軍艦や海上保安艦が領海管轄を実施できるとしており、フィリピンに圧力をかけています。最近、フィリピンのテオドロ国防相が中国に対して侮辱的な発言を行い、直ちに中国から制裁を受け、すべての家族や親族が中国本土および香港・マカオに入国できず、ビジネス往来も禁止されました。フィリピンの老朽化した軍艦マデレ山号は仁愛礁の浅瀬に20年以上座礁したまま、撤去を拒んでいます。7月16日、中国海上保安局は、フィリピンが仁愛礁の座礁軍艦に違法な建設資材を運搬しようとする船を法に基づき阻止すると発表しました。フィリピン軍は仁愛礁周辺に9隻の中国船が集結していることを確認しており、破船のマデレ山号を直接引き揚げる可能性も排除していません。この27年間放置されてきた難題も、ついに解決の時が近づいているようです。南海仲裁から10年、中国は軍事力を倍増させ、アメリカ主導の14カ国による抗議は以前よりさらに無力であり、ただの騒動、無価値な紙切れにすぎず、無視すべきものです。中国は南海の領土を守る強大な軍事力を持つだけでなく、日本による沖ノ鳥礁の違法な経済水域画定、琉球諸島の不属日本、バタン諸島のフィリピン不属・中国帰属といったさらなる議題を提起する力も持っています。悪意ある挑発を行う日本とフィリピンを恥ずかしくさせるでしょう。