陸文浩の視点：国安高層が誤読した最近の共軍・東山島など五海域での実弾演習訓練

最近、一部の官僚や学者が座談会で、中国の対台軍事演習はコストが高く、効果が低いこと、また台湾で年末に選挙があることから、下半期に実施される可能性は低いと主張している。しかし、国家安全会議（国安会）の秘書長・呉釗燮氏は、ソーシャルメディア上で、共産軍（共軍）が最近、東山島、東シナ海、南シナ海の三か所で実弾射撃および軍事訓練を実施したことを改めて明らかにした。これらの訓練は、台湾だけでなく、日本およびフィリピンに対しても脅威を及ぼしている。このような前後の発言は、読者に情報の混乱をもたらし、何を信じればよいかわからなくなる可能性がある。

筆者は、大学で学んだ研究手法を用いて、7月14日から24日までの期間に、渤海、黄海、東海、台湾海峡、南海の五海域における共軍の活動を分析した結果、呉氏が明かしていない16か所の軍事活動・訓練を発見した。特に、浙江東部海域、東山島、海南島から西沙諸島にかけての地域について、過去と現在の状況を比較分析し、その演習の合理的な目的を明らかにした（図表参照）。

また、近年の台湾「九合一選挙」後の共軍の活動を整理し、統計表を作成した。これにより、年末に共軍が対台軍事演習を行う可能性を分析するための理論的根拠を提示する。

最近、ある公式機関が座談会で、「中国の大規模軍事演習の効果は過去ほどではなく、コストが高く、効果が低い。また、台湾で年末に選挙があるため、この時期に軍事演習を行うと、選挙の話題が過熱する可能性がある」と述べた。また、ある学者は、「中共の『囲み軍演』の効果は低下しており、下半期に実施される可能性は低い」と主張している。このような楽観的で単純な分析は、台湾国民の警戒心を緩ませる危険性がある。

しかし、読者の皆様、忘れてはならないのは、共軍は昨年（2025年）の年末（12月29日から30日）に、「正義使命-2025」と称する対台軍事演習を実施したという事実である。今年の台湾「九合一選挙」の投票日は11月28日（土曜日）であり、投票後には12月が残っている。つまり、ほぼ1か月の期間があるのだ。あまり楽観視してはならない。

中国の対台政策における軟的・硬的戦略は、単純なものではなく、過去の歴史的文脈を無視してはならない。

筆者は研究手法を用いて、2018年11月24日、2022年11月26日の二度の台湾「九合一選挙」の期間中およびその後の、共軍の重要な活動を統計表にまとめた（表1参照）。

この統計表からわかるのは、共軍東部戦区が台湾の「九合一選挙」期間中に、選挙への干渉を避けている傾向があるということだ。しかし、2022年11月26日の選挙当日には、わずか4機の戦闘機が確認されたものの、その中に2機の共軍轟-6爆撃機が含まれていた点が特筆すべきである。

特に、2022年8月初めにアメリカ下院の元議長であるペロシ氏が台湾を訪問した後、共軍は台湾の政治および国際的な友好関係に対して、軍事行動が選挙の意向に影響を与えるかどうかを気にしなくなっている。近年、中国は政治と軍事を分離して対処しており、「共軍の軍事行動は『台湾独立』と外部勢力の打撃が目的である」という主張を意図的に繰り返している。

2022年11月26日の選挙後、11月30日から12月25日までの間、共軍の航空機や艦艇は台湾周辺海域で頻繁に活動し、対象を絞った軍事訓練および行動を実施した。

さらに最近では、昨年末に共軍が「正義使命-2025」と称する対台軍事演習を実施した。これらを総合的に判断すると、今年（2026年）の年末にも、大規模な年次軍事演習が行われる可能性は非常に高い。これは、これまで共軍東部戦区が主導してきた対台連合作戦の基盤の上に、北部戦区と南部戦区が東部戦区をいかに効果的に支援できるかを検証するためのものであり、もはやコストや効果で測れるものではない。

逆に言えば、近年の中国の対台軍事演習は、台湾側の反応能力がどの程度かをすでに十分に把握していると考えられる。そのため、余剰兵力と戦備兵力を意図的に温存し、米国、日本、フィリピン、オーストラリア、ニュージーランドなどの軍事同盟が第一島嶼連鎖で行う包囲戦略に対応しているのである。

しかし、最近の『中央社』報道によると、「共軍が予告なしに複数海域で実弾演習を実施。呉釗燮氏は、これは台湾、日本、フィリピンを同時に脅かすものだと批判した」という。

国安会の秘書長・呉釗燮氏は、7月24日午前12時33分にソーシャルメディア上で、共軍が浙江東部海域、福建省・東山島の東方、海南島の南東から西沙海域で軍事訓練を実施していることを明らかにした（図1）。

筆者は興味を持ち、本当に「予告なし」だったのか？また、本当に台湾、フィリピン、日本という三か国を脅かしているのかを検証した。

まず、呉釗燮氏が明らかにした三か所の共軍演習区域について、中国側が外部に公表しているかどうか、またその地理的位置はどこかを確認する。次に、筆者が呉氏が公表しなかった情報を、7月14日から24日までの中国メディアの報道に基づき、共軍が各海域で行った軍事訓練および活動を一覧化する。最後に、これらの三か所と過去の類似事例を比較・分析する。

まず、呉釗燮氏が明らかにした海域は以下の通りである。

（一）東シナ海

中国は7月23日に、7月24日04時00分から25日18時00分まで、以下の11点を結ぶ水域で軍事訓練を実施すると報じた：（1）28-59.00N 121-56.00E、（2）29-08.00N 122-16.00E、（3）29-08.00N 122-55.00E、（4）28-19.00N 122-55.00E、（5）27-35.30N 122-29.72E、（6）27-27.00N 122-10.70E、（7）27-27.00N 121-28.00E、（8）27-47.50N 121-08.00E、（9）27-52.00N 121-08.00E、（10）28-03.00N 121-30.00E、（11）28-26.00N 121-56.00E。航行禁止区域。

この区域の緯度経度から、浙江省台州市の北東約153キロ、温州の南東約185キロに位置し、航行禁止範囲は20,402平方キロメートルに達する（図2）。

（二）台湾海峡（当面台海）

中国は7月22日に、台湾海峡において、2026年7月23日06時00分から18時00分まで、以下の5点を結ぶ範囲で実弾射撃を行うと報じた：1）23-41.31N、117-31.49E、2）23-36.23N、117-28.73E、3）23-35.10N、117-30.10E、4）23-38.60N、117-36.21E、5）23-41.30N、117-34.58E。東山島・鶏心嶼の南東、南北に延びる五点を結ぶ範囲、約82.0平方キロメートル。また、7月24日06時00分から18時00分まで、以下の四点を結ぶ範囲で実弾射撃を行う：1）23-37.00N、117-26.50E、2）23-37.00N、117-29.50E、3）23-33.00N、117-29.50E、4）23-33.00N、117-26.50E。進入禁止。東山島・澳角（村）湾の東方、上下四点を結ぶ範囲、約37.9平方キロメートル（図3）。

（三）南シナ海

中国は7月23日に、7月24日08時00分から27日18時00分まで、19-11.35N 111-57.00E、17-03.90N 114-04.60E、16-01.52N 112-56.37E、18-10.22N 110-48.0Eの各点を結ぶ範囲で軍事訓練を行うと報じた。航行禁止。緯度経度から、海南島の南東から西沙諸島の北側一帯の海域、範囲は約54,766平方キロメートル（図4）。

メディア報道によると、アメリカ海軍の沿岸戦闘艦「サンタバーバラ」（LCS 32）、MH-60Sヘリコプター、P-8A哨戒機、海上自衛隊の護衛艦「夕立」（DD-103）、フィリピン海軍の巡防艦「ルナ」（FFG-15）、AW109ヘリコプター、フィリピン空軍のFA-50戦闘機、TC-90哨戒機、A-29B攻撃機、C-208B偵察機、W-3A汎用ヘリコプター、フィリピン沿岸警備隊の大型多目的巡視船「アキノ」（MRRV-9702）および「マラブリゴ」（MRRV-4002）が、7月21日から25日まで「西フィリピン海」（WPS）で第17回「多国間海上協力行動」（MMCA）の共同巡航演習を実施。複数の海上訓練を行い、中国の拡張野心を抑止した。

一方、共軍南部戦区は7月24日08時00分から27日18時00分まで、海南島南東から西沙諸島一帯の54,766平方キロメートルの海域で海空軍の合同作戦訓練を実施。これは、南シナ海で演習を行う米日菲海軍に対応するものである。また、7月22日に、アメリカ海軍の「ワシントン」空母、「ロバート・スモールス」ミサイル巡洋艦（USS UCG-62 Robert Smalls）、「バンフォード」駆逐艦（USS DDG-65 Benfold）、「ショープ」駆逐艦（USS DDG-86 Shoup）、「サンタバーバラ」沿岸戦闘艦（USS LCS-32 Santa Barbara）が西太平洋からルソン海峡を通過して南シナ海に入ったことに対し、軍事的威嚇を示したものである。海南島から西沙諸島にかけての海空域での軍事訓練については、本稿末尾での分析は省略する。