紅色天網｜中国政府の手が届かない場所はどこにもない！加拿大議員：中国共産党の跨国鎮圧はますます横暴になる

7月1日、中国の「民族団結進歩促進法」が施行され、これは中共が思想統制を世界に広げるための法律と見なされています。5日後、政治評論家の矢板明夫氏が台湾で暴力攻撃を受け、陸委会はこれを中共の跨境鎮圧と断定しました。初期の調査では、香港の黒社会「和勝和」が関与している可能性が指摘されています。脅迫状、尾行監視、Deepfakeの性的画像、暴力など、手段は様々ですが、目的は一つです。すなわち、標的となる人物を精神的に疲弊させ、社会的に孤立させ、最終的に仕事を続ける能力を失わせることです。

本特集では、台湾の矢板氏が黒社会に攻撃を受けた事件をきっかけに、イギリスに亡命した香港人劉珈汶氏、ニュージーランドの華人独立ジャーナリスト毛芃氏、加拿大国会議員関慧貞氏、人権観察泰国資深顧問パソック氏の5人の跨国インタビューを通じて、中共の体系的な鎮圧がどれほど徹底しているかを探ります。これらの「跨国鎮圧の高リスクグループ」が直面している現実とは何かを明らかにします。

中共の跨境鎮圧に対処するため、加拿大政府は警戒を強めています。加拿大には多くの華人人口が住み、総人口の約4.7%を占めています。また、中国や香港からの亡命者が多く移住する国でもあり、中共の跨国鎮圧の主要な標的国の一つとなっています。自由之家（Freedom House）が2025年に発表した特別報告書では、2025年の加拿大連邦選挙において、中国やインドなどからの外国の跨境鎮圧問題が顕著であると指摘しています。

加拿大政府は2025年、「跨国鎮圧行動」報告書を発布しました。報告書の冒頭では、香港警察が2024年12月に、海外にいる6人の逮捕情報を提供する者に報奨金を提供すると発表したことが記載されています。そのうち2人は加拿大人です。報告書では、中共が中国にいる家族を通じて、加拿大にいる標的となる人物に圧力をかけ、中共が敵対と見なす活動を停止させたり、標的となる人物を中国に帰国させようと誘導したり、脅迫したりしていると指摘しています。さらに、中共は海外の行動者を利用して、加拿大にいる人物を監視し、報告しているとされています。

「中国政府の跨国鎮圧行動は、ますます精密になり、かつ横暴になっています。」加拿大のバンクーバー東区国会議員関慧貞（Jenny Kwan）氏は、先月風伝媒英文版のインタビューでこのように述べています。過去10年間、中国は脅迫、監視、脅迫、一部の事例では強制送還を通じて、ジャーナリスト、人権擁護者、民主主義を支持する人々、難民を標的にしてきました。「これは、個人の自由への侵害だけでなく、民主主義国家の主権、そして国際的な難民保護体制への侵害でもあります。民主主義国家は協力して、関係する責任を追及する必要があります。」

関議員は受訪：中国の跨境鎮圧はますます横暴になる

1967年に香港で生まれた関慧貞氏は、9歳の時に家族とともにカナダに移住しました。西モンフィシャ大学で犯罪学を専攻した後、弁護士事務所に入り、コミュニティの権利保護活動を始めました。1993年にバンクーバー市議会議員に当選し、バンクーバー史上最年少の市議会議員となりました。1996年には新民主党から出馬し、省議会議員に当選しました。これまでに9回の選挙に出馬し、一度も落選したことはありません。政治生活は30年以上に及びます。彼女は長年にわたり、香港の民主主義、人権運動を支持してきました。2023年には、カナダ保安情報局（CSIS）から、中国が支持する外国干渉行動の標的となっていると通知を受けています。

「カナダでは、誰もが自分の政治信念や倡導活動のために、外国政府から脅迫されることを恐れる必要はありません！」自分が中共のブラックリストに載っていることに関して、彼女はこのように述べています。自由を保障することは、我々の民主主義体制の根本です。圧力を受けても、これらの問題に触れるなと言われても、「それは私の人権を発信する能力に影響を与えません。」と彼女は述べています。

跨国鎮圧の脅威に対処するため、カナダは他の国々に比べて積極的です。市民が跨境鎮圧の手段と影響をよりよく理解できるように、カナダ公共安全部の公式ウェブサイトには、跨境鎮圧の手段について詳しく紹介する専用ページが設けられています。肢体的な脅迫と暴力、デジタル跨国鎮圧とサイバーハラスメント、悪意のあるサイバー活動、社会的孤立と強制送還などが含まれます。

関慧貞氏は、北京が跨国鎮圧の様々な手段を用いて、批判や異議を抑圧し、権威主義的な統制の触手を中国国境外に伸ばしていると指摘しています。海外の個人やコミュニティに対する脅迫を通じて、北京は倡導活動を消滅させ、海外の華人コミュニティを分断させ、民主主義体制に影響を与えようとしています。彼女は、「これらの行為は、中国政府の手がどこにでも届くことを信じさせるためのものです。これは、カナダが保障している様々な自由と、根本的に相容れないものです。」と述べています。

中国の海外警察署の問題も、カナダの関心を引いています。これは、行政と警務の協力を提供するという名目で設置されていますが、実際には跨国鎮圧と異議者の監視に関与しているとされています。カナダは2024年に中国の海外警察署についての初期調査を完了し、民主主義世界で初めて中共の地下警察局について包括的な調査を行った国となりました。

関慧貞氏は、中共の「海外警察署」（overseas police stations）の設置は、中共の跨国鎮圧の中で特に懸念される手段であると指摘しています。「なぜなら、それは正当な領事事務と、カナダ領土内で未承認の警務を外国政府が実行することの間の境界を曖昧にしているからです。」彼女は、このような機関の存在は、コミュニティ内部に恐怖を生み出し、民主的権利を行使することをためらわせ、カナダの主権と法の支配を損なうとしていると指摘しています。彼女は強調しています。「どのような外国政府も、カナダ国内で人民に対して警務管制や脅迫を行うことを許されるべきではありません。」

カナダ政府が「海外警察署」に対抗するための対策について、関慧貞氏は、まだ強化の余地があると考えています。彼女は、自由党政府は、国安情報の漏洩と強力な世論の圧力の後でようやく行動を起こしたと指摘しています。「確かに、カナダは重要なステップを踏み出しています。疑わしい海外警察署の調査、公開調査委員会の設置、外国干渉に対処するための立法の強化などです。」しかし、彼女はまた、選挙後のカーニー政府は、外国干渉と跨国鎮圧に対処することよりも、経済関係と貿易協定を重要視していると指摘しています。「基層の海外コミュニティは、彼らは依然として、外国政府の行動者による嫌がらせ、監視、脅迫に直面していると反映しています。」

彼女は、ホーグ委員会（Hogue Commission）が指摘したように、跨国鎮圧は「真の害悪」であり、「カナダの主権と民主主義にとって最も重大な戦略的挑戦の一つ」であると指摘しています。関慧貞氏は、カナダ政府は行動を起こす必要があり、執行力は脅威の規模に追いつく必要があると訴えています。同時に、彼女は被害者に向かって、「彼らは、彼らの告発が迅速に調査され、加害者が実質的な結果を被ることを信じるべきです。」と呼びかけました。

反外国干渉法は2年前に施行されましたが、配置はまだ整っていません

海外警察署の調査に加えて、2024年6月、カナダは新法案「反外国干渉法」（An Act Respecting Countering Foreign Interference、C-70）を成立させました。これは、外国の干渉が選挙に与える影響と、カナダの民主主義制度と市民の信頼に与える影響に対処するためのものです。関連する公聴会でも、中国が「最も持続的で最も複雑な外国干渉の脅威」であると指摘されています。

C-70法案の推進者の一人である関慧貞氏は、C-70法案は確かに重要な第一歩であると指摘していますが、立法だけでは不十分であると指摘しています。「それは、強力な執行力、執行機関と情報機関に十分な資源を提供すること、被害者と告発者に対してより強力な保護を提供すること、影響を受けたコミュニティとのより密接なコミュニケーションを確立すること、そして堅実な公共教育が必要です。また、外国干渉の調査には、より高い透明性と責任が必要です。カナダの対応方法は、権威主義国家の手法の進化に伴い、継続的に進化しなければなりません。」

しかし、彼女はまた、カナダ政府がC-70法案の実施において明らかに遅れていると指摘しています。2年が経過しても、関連する委員と事務所はまだ設置されていません。さらに、コミュニティ団体は、法案自体の欠陥について懸念を表明しています。「その中で最も顕著なのは、「代理人」（proxies）の問題を処理できていないことです。」

中国が7月初めに推進した「民族団結進歩促進法」（以下、「促進法」）について、関慧貞氏は、「この法律は、北京が影響力を拡大し、海外でのより多くの介入行為を正当化する意図を反映している。」と指摘しています。彼女は、この法律は、海外コミュニティと人権倡議者が中国政府からより大きな圧力と監視を受ける可能性があるという懸念を強化していると指摘しています。関慧貞氏は、カナダはこれらの動向を密接に監視し、法的保護、外交的対応、跨国鎮圧の被害者への支援を強化する準備をする必要があると考えています。