張淑中の視点：台湾の政治的奇跡「萬年內閣」か？

全球の国々の中で、台湾はすでに政党政治を実施し、複数回の民選大統領と政党交代を経験した民主主義国家です。しかし、ここ2年余りの賴政権の下で、台湾の民主的発展は深刻な後退を見せているように思われます。現職の多くの政務官が政治的節操を持たず、政策の失敗や発言の不適切さに対して辞任や自発的な退任を行うことがなく、行政院長や一部の緑色閣僚は、もはや「萬年政務官」と化し、国会や世論の監視から完全に外れています。

今回の「中聯油脂」発癌性サラダ油事件を例に挙げると、国内社会と国民の生命安全に重大な影響を与えました。しかし、賴政府は毒油問題の処理において、対応が遅く、意思決定が混乱しており、「隠蔽」を試みさえしました。行政院が意図的に毒油の事実を隠蔽したため、かえって各界や国民の怒りをさらに煽り、7月25日に20万人が凱達大道（ケイドウ）に集結して抗議する事態となり、食品安全問題はますます深刻化しました。メディアの報道によると、7月末までに、少なくとも7ロット、総計5000トンを超える発癌性問題油が発見され、その量は膨大で、国民全体の不安を引き起こしました。

世界各国の一般的な認識では、食品安全問題は国家の安全保障危機と同等であり、即時に対処し、効果的に解決しなければなりません。さもなければ、国民の食の安全は極めて危うくなります。民進党の連続政権はすでに10年以上に及び、台湾は塑化剤、毒澱粉、廃油、混合油、スダニ油など重大な事件を次々と経験してきました。そして今、さらに深刻な発癌性毒油事件に直面しており、社会は民進党政権の食品安全管理政策に対して、もはやほとんど完全に信頼を失っています。

もしこのまま、在野の藍・白両党が徹底的に追及せず、社会各界が問い続けなかったならば、多くの問題油は静かに市中に流通し続け、多くの無知な国民がそれを摂取し、何年も後に発癌の原因となる可能性がありました。しかし、上記のような食品安全管理の深刻な不備、すなわち制度面、政策面、実行面にすべて穴がある賴政府に対して、これまで中央レベルで行政院長の卓榮泰や衛生福利部長の石崇良を含む政務官の誰一人として、政治的責任を負って自発的に辞任した者はいません。これは、賴政府の多くの高官が台湾の主流世論をまったく尊重しておらず、政治的責任の節操を欠いていることを示しています。

賴大統領は2024年5月に政権を握って以来、在野党は繰り返し行政院長の卓榮泰を、法案への副署拒否、予算の不備、法律の不執行、食品安全問題への無責任を理由に批判し、「憲法破壊内閣」と呼んでいます。そのため、今回の「毒油スキャンダル」に対して、多くの藍・白の立法委員や多くの県市長が、賴清德の謝罪と卓榮泰の辞任を強く要求するのは、正当な理由があるのです。「食品安全が守れないなら、官僚は辞任すべき」、これが責任政治の最低限の姿であり、民主政治の監視の常識です。

残念ながら、賴政権発足以来、多くの官僚の誤った政策や不適切な言動により、社会は権力に対する傲慢さと強圧性しか見ておらず、民意に対する謙虚さや反省の姿勢は見えていません。2025年に社会各界の注目を集めた、府・院・党が推進した「大規模罷免」案の投票結果は、「不同意」と「同意」の票差が大きく、最終的な票数は32対0となり、国民党籍の立法委員は一人も罷免されませんでした。これは、賴政府のここ1年余りの政策運営がまったく民心を得ておらず、社会の分裂と大多数の国民の不安を引き起こしていることを示しています。しかし、結局のところ、政府の官僚が公開して謝罪することもなく、大規模罷免の発起に対して政治的責任を負うこともありませんでした。

昨年、大規模罷免活動期間中、行政院長の卓榮泰は先頭に立ち、全国の各地を回って講演を行い、在野党の国会議員に強く対抗しました。当時、大規模罷免が大失敗した後、卓榮泰は自発的に辞任すべきであり、それが責任政治の体現でした。しかし、その後、卓榮泰の行政院長の地位は揺るがず、当時、大規模罷免活動に積極的に参加し、社会各界から言動の不適切さや行政の中立性の欠如が疑われた内政部長の劉世芳と教育部長の鄭英耀も、依然として安定した地位にいます。これに対して、在野党と多くの国民は非常に不満を持っています。内政部長の劉世芳は、大規模罷免の場で繰り返し「賴清德を台湾国の主人にしよう」と公に呼びかけました。教育部長の鄭英耀は、各級学校のキャンパス内に大規模罷免の連署ステーションを設置することを許可し、「台湾と中国はそれぞれ一国」という立場を公に支持しました。

それだけでなく、前外交部長で現在は国家安全会議秘書長の吳釗燮は、外交部長として6年間在任した間に、我が国は8つの外交国を失い、藍・白の在野党から外交政策の失敗、国家の外交関係の維持不全を批判されていますが、吳釗燮が政治的責任を負って自発的に辞任したことは一度もありません。さらに、吳釗燮の元秘書が共産スパイ事件に巻き込まれ、国家機密を漏洩したことで、台湾の国家安全と利益が深刻に損なわれました。これは吳の人事の誤り、人材選定の不適切さを示しており、にもかかわらず、賴政府は依然として吳を国家安全会議秘書長として任用し続けています。以上の事実は、現在の賴政権の目には「責任政治」「民意政治」といった民主的観念は存在せず、もはや「国会監視」という抑制の理念さえ失われていることを示しています。

いわゆる「政務官」とは、政党の交代や政策の必要性に応じて進退する政府の高級官僚を指します。例えば、賴政府の行政院院長、各部会の長官、政務委員などが該当します。彼らの主な職務は公共政策の策定と政治的決定を行い、台湾の民意の要請に応えることです。政務官が担当する政策や業務に重大な失敗（今回の毒油事件の対応の杜撰さなど）が生じ、民意と深刻に乖離し、各界の強い不満を引き起こし、社会に重大な損害を与えた場合、政務官は政治的責任を負い、辞任すべきです。あるいは、政務官の「任免権者」（大統領や行政院長など）が、重大な過ちを犯し、不適任となった部長の職務を解くべきです。これにより、世論や民意の怒りを鎮める必要があります。しかし、賴政権発足後2年余りの観察によると、行政院長や不適任な部長たちが、すでに多くの違憲・乱政、民意の無視といった違法行為を行っているにもかかわらず、彼らは依然として賴大統領の重用と信頼を受け続けています。これは、民進党政権の下で、台湾が「萬年閣揆と萬年閣員」という世界的な政治的奇跡を生み出していることを示しています！

＊著者は台湾首府大学元学長、中央選挙委員会元委員。