独占》「基層金融システム」　簡展穎に続き、李聰勇も退任を検討　基層金融はどうなる？

基層金融の老舗とされる全国農業金庫の現任会長・簡展穎氏は、今年6月の最終週に正式に辞任願を提出した。その後、大統領府の関係者から慰留を受け、いったんは留任したが、わずか1か月後に、農業金庫と全国311の農漁会信用部を所管する農業部農業金融署の李聰勇署長が、疲弊を感じ、一般金融システムへの復帰を希望しているとの情報が金融界で広がった。こうした動きから、基層金融の現状に疑問の声が上がっている。

全国農業金庫の資金は、主に農漁会信用部からの転存預金に依存しており、多くが定期預金形式で、金利は普通預金の1.74倍以上となっている。また、農漁会信用部は農業金庫の株主でもあるため、農金は株主の反発を恐れて、一般商業銀行のように金利を約55％引き下げた大口預金の公表金利を導入できず、結果として巨額の資金コストと利益圧力が生じている。これが資本適格比率に警報を発し、融資や投資などの業務展開にも制約がかかっている。

資本適格比率の3指標の中で最も基本的かつ重要な普通株主資本比率について、全国農業金庫が最新で公表した2025年12月31日時点の数値は7.25％であり、法的下限の7％にわずかに迫っている状況だ。農業金庫は2024年末から増資を計画していたが、農金の収益力に疑念を持つ311の農漁会信用部株主が資金提供を渋ったため、進展が難しかった。しかし、主管官庁である農業金融署などの支援を得て、2025年7月13日、農委会から20億円の増資資金が注入された。一方、増資前の出資比率62.41％を占める民営株主（主に311の農漁会信用部）が按分で負担すべき30～40億円については、農金が今後、各地を訪れて説得活動を行う予定であり、その成否はまだ不透明である。

この20億円の官股増資を支援した農業金融署長の李聰勇氏は、1974年生まれの52歳、金門県出身。農業委員会（現・農業部）が2004年1月30日に農業金融局を設立して以来、2023年8月1日に農業金融署に改組されるまでの間、最も長く、かつ最も若い署長として在任した人物である。また、財政部システムから農業部システムに異動した初の人物でもあり、その動向は注目されている。

李氏に詳しい関係者によると、「長年同じ仕事を続けており、疲弊を感じている。機会があれば、一般金融システムに戻りたいと思っている」とのことだ。

李氏は中原大学経営学部と政治大学行政管理研究所を卒業。金門の田舎出身で、幼い頃から自力で努力する必要があったため、誠実で勤勉な性格がうかがえる。当初、普通試験に合格し、台湾土地銀行で預金・送金業務の担当職員として勤務した。約1年半後、高等試験に合格し、中央信託局（後に台湾銀行に統合）に入り、調査業務と貴金属業務を担当。これも約1年半の勤務だった。

その後、財政部金融局（現・金融監督委員会銀行局の前身）が実務経験を持つ人材を公募した際、李氏は一からやり直すことを厭わず、最下層の係員として入局。徐々に主任に昇進した。当時所属していた金融局第三課は、基層金融業務の監督を担当しており、2004年に農委会農金局が発足した際、農委会の幹部から声がかかり、農業システムに転じて監査官として勤務した。「農金局が正式に業務を開始した初日から彼はそこにいた」と関係者は語る。以降、課長、専門委員、副課長、課長、事務官、副局長、局長と着実に昇進し、2023年に農金局が農金署に改組されると、局長から署長に就任した。

基層金融関係者によると、李氏は性格が円満で、農漁会信用部、農業金庫、農業信用保証基金、農業研修協会など、基層金融の各機関との関係も良好。農金署には「雨の日に傘を貸し、寒いときに暖を取らせる」精神が必要だと考え、在任中には若手農業者向けの無利子融資を導入。天災時には迅速に低利または無利子融資を実施し、農漁民を支援した。また、国内の農業保険制度の構築にも深く関与し、「農業保険法」の制定や農業保険基金の設立にも貢献。そのため、国内の多くの損害保険会社の幹部とも親交がある。

詐欺が蔓延する中、金融監督委員会銀行局が緊張を高める一方、農業部農金署も積極的に対応。元同僚によると、李氏は職員に偏遠地域での金融教育を指示する際、「詐欺防止」のテーマを必ず含めるよう求めた。詐欺防止を重視したことで、基層金融機関の関心ある問いかけや詐欺阻止がより実効的になった。基層金融機関は通常、顧客との関係が密であるため、農金署は農漁会信用部に対し、顧客が普段と異なる取引を行った場合、一時的に横に誘い、お茶を飲みながら会話することで引き出し時間を遅らせ、その間に家族に連絡したり、警察を呼んだりするよう指導している。

6年半の署長在任中、農業金庫を除けば、李氏の業績は評価できる。全国311の農漁会信用部の税前利益は、彼が就任した2020年の46億円から、昨年には82.95億円に急増。2025年上半期には102.51億円を記録し、半年間で100億円を超える利益を上げたのは、国内で初めてのこととなった。また、延滞融資比率は0.42％の低水準を維持している。

史上初の好業績を達成した直後に退任を検討する理由は、水面下にある。関係者によれば、「この仕事を長く続けてきた。まだ10年から20年のキャリアが残っているため、別の道に挑戦したい。視点を変えるなら、千里馬が疲弊するのは、伯楽にとっては好機かもしれない」との見方もある。別の関係者は、「基層金融システムが最も好調な時期に退任するのは、後継者育成の意味もある」と語っている。