9月15日から中国大陸へ渡航すると帰国できなくなる？北京の新たな出入国規定が施行、邱垂正氏「規定が曖昧で混乱を招く」

中国国務院はこのほど『国務院について出入国管理の規定』を公布し、9月15日から正式に施行される。新法では、中国市民が輸出管理の規範に違反し、国家の産業安全や技術安全を損なう可能性がある場合、政府がその出国を禁止できると定めている。これに対し、陸委会の邱垂正主委は、中国共産党の出入国新規定は語意が曖昧で定義が空疎であり、一般市民の出入国権利が損なわれる恐れがあると指摘し、社会の不安を引き起こしていると述べた。

学界の分析によると、北京は中華民国のパスポートを承認していないため、台湾人が台胞証で中国大陸に入国する際は「中国市民」と見なされる。そのため、今回の新規定は赴中の台湾人にも適用される可能性がある。

新規定で特に注目されているもう一つの内容は、「出国安全リスク防止制度」の設立である。規定によれば、中国の外務、文化観光などの部門は継続的に海外安全の注意喚起や旅行リスクの提示を行うことになっており、中国市民は公式情報を注視し、高リスクの国や地域への渡航や滞在を避けるよう求められている。当局は、これは中国市民の海外における安全を守るための措置であると説明している。

しかし、単独で見れば、これは多くの国が発出する海外旅行警告と本質的に違いはない。だが、注目すべきは、今回の新規定が中国政府が「国民の出国」を正式に国家安保の統治枠組みに組み入れたことを意味している点である。これは、単なる個人の旅行の自由としてではなく、国家の安全保障として扱う転換点である。

邱垂正氏は本日、立法院での質疑応答に出席し、会見前に報道陣の取材に応じた。

邱垂正氏は次のように述べた。「中国共産党国務院が発表したこの出入国新規定は、社会の不安を引き起こすだろう。基本的に中国共産党は、自国民だけでなく、海外の人々に対しても非常に厳しい管理を行っている。これらの規定は、関連する厳格な管理ルールとして存在しており、今回それを明文化したにすぎないが、『法による統治』を強調する狙いがある。

実際、台湾で学びたい、観光したいと考える人々も、中国共産党の厳しい出入国管理の下では、自由に来台できない。これは長年にわたる厳しい出入国管理の結果であり、こうした厳格な統制は以前から続いていた。ただ、中国共産党は台湾のように法治国家ではないため、明確な要件や関連する管理内容が存在せず、規定は非常に曖昧で空疎になりがちであり、相当な恣意性がある。つまり、単に出国を禁止されるだけだ。

このような状況下では、法定要件がなく、明確な法的規範もないため、一般市民の出入国権利が損なわれることになり、これが人々の不安を引き起こしているのだ。我々は強調したいが、中国大陸は近年、国家安保関連の法令、出入国法令を次々と改訂しており、これにより我国民の赴中リスクが高まっている。そのため、国民にはこうした新しい法令に注意を払い、人身安全へのリスクを認識し、赴中前にリスク評価を行うよう呼びかけたい。これにより、自身の安全を確保できるだろう。