林庭瑤コラム：頼清徳がとんでもないことをしでかし、台糖は『動物農場』と化した

「XXXはとんでもないことを山ほどやっている……政績宣伝に大金を使うより、有能な人材を登用することを考えるべきだ！」これは最近、ある評論家が頼清徳政権を批判した言葉ではない。かつて民進党の立法委員だった頼清徳が、国民党政権下で海基会董事長の江丙坤が甥を台糖に送り込んだと報じられた際、激しく非難した言葉だ。

君問歸期未有期：「通報義務なし」と強弁

当時の頼清徳は火薬をくぐらせたような批判を展開し、正義感に満ちていた。国営企業の人事にわずかな政治的関係が見られただけでも、国民全員が拡大鏡を持って検証すべきだと主張した。それから十数年。その物差しを今、もう一度取り出して測ってみると、最も居心地が悪いのはおそらく頼清徳自身だろう。かつての立法委員・頼清徳の激しい砲火が、今の總統・頼清徳の顔面をまんまるに吹き飛ばしているのだ！

国営企業である台糖は、今年5月、中聯工場の粗油からベンゾピレンが基準値の7倍以上超标していることを検出したが、内々で返品し、隠蔽して報告しなかった。その結果、問題のある油は市場に流通し続けた。隠蔽疑惑が持ち上がると、閣僚の卓栄泰は軽く「通報すべきときは通報した」と述べた。衛生福利部長の石崇良は「法的に通報義務はない」と弁明した。経済部は「台糖は高い基準で自らを検証する良い子」と称賛し、部長の龔明鑫は「台糖はただの買い手だ」と擁護した。

まさに二枚舌政党だ。野党時代は高い基準を要求し、国営企業には社会的責任があると主張。だが政権を握ると最低基準しか求めず、台糖はただの民間企業に戻ったかのようだ。国営機関の食品安全基準は、いつから「違法でなければよい」というレベルまで下がってしまったのか？

台糖董事長の吳明昌は、頼清徳の大統領選挙で彼が直接旗を授けた「屏東信頼之友会」の執行長だった。（撮影：顏麟宇）

巴山夜雨漲秋池：台糖は受動的で職務怠慢

頼清徳が台南市長時代に推進した『食品安全自治条例』では、食品業者が上流の供給元に消費者の生命・身体・健康に危害の恐れがあると判明した場合、48時間以内に自主通報するよう明記されている。当時の精神は単純だった。食品安全は「死体が浮かんでから救生圈を探す」のではなく、異常を察知したらすぐに警報を鳴らすべきだということだ。だが、今や民進党が中央政権を握っている。それなのに、最低基準しか求めず、皮肉っぽく次々と反問する。「誰が供給者か？」「貨物は引き渡されたか？」「義務は成立したか？」「法文には一体どの字が書いてあるのか……？」

世論の圧力に迫られ、台糖はようやく訴訟を起こすと決めた。しかし、被告は中聯油脂ではなく、損害賠償を福懋に求め、損失額は2.43億元以上と見積もられている。だが、この金が回収できるかどうかに関わらず、損するのは国民の資産だ。民間企業の隠蔽は株主が支払う。国営企業の隠蔽は納税者が支払う。そして納税者には退場の選択肢がない。

国営企業はより高い開示基準を適用されるべきだ。経済協力開発機構（OECD）の『国営企業のコーポレートガバナンスガイドライン』の核心原則は、国営企業の透明性要求が上場企業よりも高くあるべきだということだ。その理由は、所有者が国民全体だからである。台湾の現行の国営企業管理は、依然として『国営事業管理法』が中心であり、情報開示の面ではこの基準に遠く及ばない。

これが国営企業と民間企業の違いだ。台湾大学公衆衛生学院の詹長權教授が指摘するように、「国営企業が重大な食品安全リスクを最初に発見した場合、民間企業よりも積極的な対応を取るべきであり、政府が汚染源と流通経路を早期に追跡できるようにすべきだ。」これは単なる法的問題ではなく、公共ガバナンスと政府の誠実性の問題でもある。

何當共剪西窗燭：天下に緑友を酬いん

頼清徳は吳明昌を台糖董事長に任命した。吳明昌は、頼清徳の大統領選挙で彼が直接旗を授けた「屏東信頼之友会」の執行長である。食品安全の専門知識を持つ吳明昌が、超标のサインを発見した後、なぜ一般の調達担当者以上のリスク判断をしなかったのか？彼が理解していないからではなく、むしろ理解しているからこそ、台糖が問題を内々に済ませることを選んだことが、なおさら怒りを買うのだ！

台糖、台肥から公的株主金融機関に至るまで、政治的側近の起用はあちこちで見られる。頼清徳の権力の送り帯はますます長くなっている。前農委会主委の林聰賢は兆豐金傘下の資産管理会社董事長に、柳營農会総幹事の陳右欣は台肥総経理に……国営企業と公的株主機関内の権力分配は不公正であり、派閥による側近や「緑友友」の配置は、特権階級による分配の場と化している。

発癌油、フェノフィナリンリン入りリンゴ、米国産牛内臓／ミンチ、発芽したジャガイモ、台米ART食品開放の論争に至るまで、立法委員の頼清徳はかつて「政府はなぜ食品の流通経路をまったく把握できないのか？」「国民の健康に関わる輸入政策を、なぜ国会をすり抜けられるのか？」と質問した。今の頼清徳政権の姿勢を検証してみよう。同じ「源流管理、情報公開、リスク予防、国会監督」という基準のうち、どれが満たされているというのか？

民進党新潮流の大物・吳乃仁は台糖董事長在任中に背任容疑で起訴された。總統の頼清徳はかつて政治生命を賭けて擁護した。（資料写真、撮影：吳逸驊）

卻說巴山夜雨時：頼立委が頼總統を批判？

2008年11月、台糖董事長の吳容明が辞任を申し出たと報じられた。理由は、海基会董事長の江丙坤が甥で現台糖副総経理の陳清彬を総経理に昇進させようとしたためだった。当時の立法委員・頼清徳は馬英九政権を非難し、国営企業の高級人事に政治的関係が介入すれば「公器私用」「政治的側近の起用」になると主張した。

『自由時報』2008年11月の報道によると、当時の民進党立法委員・頼清徳はこう語った。「国民党はとんでもないことを山ほどやっている。今、江丙坤は自分の甥を台糖に押し込もうとしている。それで吳容明が辞任を申し出るほど怒らせた。江丙坤は副主席在任中、自分の息子が中国でビジネスをするのをずっと手助けしていた。今、海基会董事長になったのだから、当然自分たちの味方を助けるだろう。頼清徳はさらに皮肉を込めて、国民党は政績宣伝に大金を使うより、有能な人材を登用することを考えるべきだと述べた。」

頼清徳は江丙坤が甥を台糖に送り込むのを批判し、「とんでもないことをしている」と痛烈に非難し、国営企業には有能な人材を登用すべきだと要求した。だが今、台糖董事長は「信頼之友会」の背景を持つ人物であり、吳乃仁が台糖に1.7億元の債務を残し、強制執行の申請を取り下げた事件とも関係している。では、あの「政治的側近の起用」という物差しは、今や自分たちの仲間にも適用されるのだろうか？

台糖はただの企業ではない。国営企業には社会的責任がある。吳明昌は「王の側近」であり、頼政権は台湾全土の国民の健康を犠牲にしてまで、集団で自分たちの仲間を守ろうとしている。頼清徳はかつて政治生命を賭けて吳乃仁を擁護した。今度は台湾人の健康を賭けて吳明昌を擁護するつもりなのか？頼清徳はとんでもないことをしでかし、台糖は表面上「世の中が変わった」と見せかけながら、実際には別の権力者たちに利益を分配しただけ。ジョージ・オーウェルの『動物農場』と何ら変わらない！

「頼清徳總統」が最も直視し難いのは、おそらく野党ではない。かつて立法院の壇上に立ち、基準を高く掲げ、言葉を厳しく、国営企業の政治的側近人事を心底憎んでいた「頼清徳立法委員」自身なのだろう！