観点投書：外交危機中、まだどれだけの手札があるのか？

7月下旬から台湾の外交戦は、従来の邦交国剥奪から「パスポート戦争」へと移行している。アフリカのケニアが一中政策を理由に台湾のパスポートを不承認とし、その後、モロッコも予告なしに日本大使館を通じて、台湾人への紙本入国許可の発給を停止した。この措置により、9月以降、旅行会社は現地への団体旅行を組めなくなる可能性がある。

この一連の動きの中で、唯一、台湾政府が国家安全上の対応を取ったのは南太平洋のバヌアツである。同国が突然、台湾の代表処を閉鎖したのに対し、数日後に政府は天然ガスの輸入停止で報復した。しかし、こうした連続的な圧力により、政府はすでに息切れ状態にある。

さらに、南アフリカは台湾の報復措置を無視し、2025年9月23日に半導体など47品目への輸出禁止を発表したが、25日にはこれを一時停止するという「朝令暮改」の混乱を見せた。そして今年7月下旬、同国の電子ビザ公式サイトで、台湾の表記を「Taiwan, China」と変更した。

これらの出来事はすべて、台湾と正式な外交関係を持たない国々で発生している。しかも、事前に台湾の外相・林佳龍氏でさえ情報を持っていなかったという。こうした動きの背後にある中国の戦略的関与を否定するメディアや専門家はいない。しかし、頼清徳政権と国家安全保障チームが、経済的報復以外にどのような手段を持ち得るのかが問われている。

バヌアツの例を見ても、台湾が同国から輸入する天然ガスは全体の約8％に過ぎず、資源国側は他に買い手がいるため、台湾の報復措置にはあまり動じない。また、アメリカとの関係強化も試みられているが、トランプ政権下でアラスカ産天然ガスの長期契約を結んでも、現時点では輸送が実現していない。

この状況下で、国民が海外渡航する際、事前に台胞証を準備する方が便利になるのか。つまり、頼政権が対中政策として「禁団令」を出し、国民の中国旅行を抑制してきた一方で、中国は台湾のパスポートの国際的価値を無邦交国でも低下させている。国家安全保障チームが事前に情報把握できず、対外情勢や情報収集体制が機能不全に陥っていることが明らかになった。にもかかわらず、政府は無関心である。

一方で、国家安全保障会議の秘書長・呉釗燮氏は、中国の解放軍が核潜水艦から巨浪2型ミサイルを発射した件について、過剰に情報を公開し、米台の情報協力を個人的なパフォーマンスとして喧伝した。これはむしろ、国家安全上の深刻な脆弱性を露呈している。

さらに、中国は「海峡中線」を事実上の国内航路に変える動きも進めている。金門の対岸・厦门で、大嶝島への埋め立てにより建設中の翔安空港が今年末に開港予定だ。年間貨物処理能力は200万トン、旅客数は8500万人、滑走路は4本。BBC中文網によれば、桃園国際空港の1・2ターミナル並みの規模である。空港内には金門旅客専用の「専用通路」が設けられ、「金門ターミナル」の用地も確保されている。

これにより、金門住民は台湾を経由せずとも海外旅行が可能になる。また、これにより、これまで両岸間で争点となっていたM503民間航空路線の利用がさらに活発化する。国民の間では、「台胞証の方がパスポートより便利」という認識が広がりつつある。こうした状況下で、頼政権に有効な対策があるのか。正直、その能力は見えないままである。

※筆者はライター。