北京観察》以色列駐成都総領事館閉館！12年「友好の橋」が冷却化へ。中以関係変化の「3大キーポイント」

2014年の「協力が正当に熱い」時期から2026年の正式な撤退まで、以色列は中国西南部の重要な外交拠点を失う。以色列外務省の公告によると、2026年7月15日から、以色列駐成都総領事館は正式に運営を停止し、ビザなどの領事サービスを提供しなくなる。必要なサービスを利用する以色列市民や外国人は、中国国内の他の以色列公式代表機関で手続きを行うことになる。

以色列駐成都総領事館のハン・ジャディ総領事は5日、SNS上で別れのメッセージを投稿し、「私の任期が終了するのと同時に、以色列駐成都総領事館も正式に閉館します」と発表した。

2014年11月17日、以色列駐成都総領事館が正式に開館した。当時の四川省政府の報道によると、これは上海、広州、香港に次ぐ、中国で設立された4番目の領事機関で、管轄地域は四川、重慶、貴州、雲南を含んでいた。当時の四川省政府は、総領事館の設立を「中国西部からイスラエルへの友好の橋」と表現し、両国間の経済、農業、科技、文化協力への期待を示していた。

「中国西部の窓口」から撤退へ

中国とイスラエルは1992年に正式に国交を樹立した。2010年代には、中以関係の重要なキーワードの一つが、科技とイノベーションの協力だった。以色列駐成都総領事館自身の双方向関係資料でも、2014年を重要な節目として挙げている。成都総領事館の設立だけでなく、同年に中以イノベーション協力委員会も発足した。

成都の20世紀の国営工場を改造した「東郊記憶」芸術区（田暢撮影）

イスラエルにとって、成都是北京の代替品ではなく、地域のハブだった。その背景には、中国西南部の巨大な市場、そして四川、重慶、雲南、貴州などの地域における農業科技、節水技術、医療、生物技術、イノベーション、創業、都市開発への需要がある。

2013年の四川とイスラエルの貿易額は6.5億ドルに達し、前年比40.9%増加した。成都とイスラエルのハイファ市は、国際友好都市の関係を築いている。

今回の閉館について、イスラエル政府は、中西部地域の拠点を簡素化し、北京大使館と上海総領事館に資源を集中させるとしている。

総領事のハン・ジャディは別れのメッセージで、「蓉城」（成都の外交代称、広州は蕙、北京は京）の歳月は外交生涯で忘れられない経験だったと記している。しかし、中国のSNS上では反応が冷淡で、予算やバレスト衝突後の軍事費の圧力に関連付ける声もある。

閉館は断交ではないが、外交資源の再配置を意味する

注目すべきは、2020年のアメリカ駐成都総領事館の閉鎖とは本質的に異なる点だ。当時、米国はまず中国駐休斯敦総領事館の閉鎖を要求し、中国は対等原則に基づき米国に成都館の設立と運営許可の撤回を通知した。米国は72時間以内に降旗閉館し、現場には野次や愛国歌が響いた。これは激しい外交博弈の下での被動的な閉鎖だった。

イスラエルが2014年に開館した時、中以関係は比較的安定しており、両国は科技、農業、イノベーション分野で協力の余地があった。2023年10月のイスラエルとハマースの戦争以降、中東情勢は急激に悪化し、以降イスラエルはイラン、レバノンの真主党などとの衝突を繰り返している。中国は国連などの多国間場で停戦を呼びかけ、民間人の安全を重視する立場を示しており、イスラエル現政府との距離が明確に開いている。

中以関係の最も特殊な点は、両国が経済と科技分野で高度な相互作用を保ちながら、政治と戦略的利益が完全に一致していないことだ。

特に、米中の科技競争が激化した後、イスラエルが中国との高度な科技協力を深めようとすれば、同時にアメリカとの戦略関係も考慮しなければならない。

成都は上海、北京に次ぐ、中国西南部の対外開放の典型的な窓口

四川は中国西部で人口、経済、科技資源が最も集中した省の一つで、成都はその省都である。そのため、外国が成都に総領事館を設置する場合、四川だけでなく、西南部の複数の省に影響を与える外交拠点として機能する。

成都は中国本土で領事機関数が上海、広州に次いで3番目に多い都市で、ここにはアメリカ、オーストラリア、ドイツ、フランス、カナダなど多くの国の駐蓉外交機関が所在していた。近年もドイツ、韓国、シンガポール、トルコ、ブラジルなど10数カ国の総領事館が運営されている。イスラエル館の離脱により、この西部のハブから中東方向の直接的な窓口が一つ減ることになる。

中国の外交版図において、成都は長期にわたり西南部の外交樞紐としての役割を果たしてきた。四川、重慶、雲南、貴州などの西南部地域の対外交流は、長期にわたり成都を重要な拠点としており、外国駐蓉領事機関の管轄地域はしばしば単一の省市を超える。