20％の汚染油使用を容認する「油を注いで火を煽る」ような政策に！詹長權教授：EUを見習い、政府から独立した評価制度を構築すべき

中聯の発がん性油事件の余波が広がっている。特に、問題油を20％使用した食品の販売継続を認める方針が議論を呼んでいる。これに対し、台湾大学の公衆衛生学部教授である詹長權氏は、フェイスブックで投稿し、この政策は食品安全管理に役立たず、「油を注いで火を煽る」ようなものだと批判した。台湾はEUを手本に、政府から独立したリスク評価制度を構築すべきだと提言している。

詹長權氏は、7月初めに食品薬品管理局（TFDA）が「ベンゾ(a)ピレンが基準を超える大豆油を20％以下含む食品は販売停止の必要がない」と発表したことを指摘。この決定の科学的・法的根拠が明確に示されなかったため、専門家は困惑し、社会全体が大豆油のベンゾ(a)ピレン問題に批判的な声を強めていると述べた。

8月初め、政府が当初の「専門家会議」の記録を公開したところ、20％以下の汚染大豆油を含む食品の販売継続という方針が、メーカーが出席する不適切な手続きのもと、「濃度希釈法」（8.1 ppb × 20% = 約1.6 ppb）という単純な計算式で導き出されたことが判明した。

詹長權氏は、台湾の大豆油におけるベンゾ(a)ピレン2 ppbの基準は、EUの基準から採用されたものだと説明。EUの基準は、独立した科学機関である「欧州食品安全機関（EFSA）」が、リスク評価の4段階プロセスに基づいて導き出したものであると強調した。

EFSAは、ベンゾ(a)ピレンを多環芳香族炭化水素（PAHs）の中でも特に代表的な発がん物質の一つとし、遺伝毒性と発がん性を持つと認定している。これはリスク評価の第1段階（危害特定）と第2段階（危害特性化）に該当する。

第3段階の「暴露評価」では、EFSAは食品中のベンゾ(a)ピレン濃度、摂取量、摂取頻度を統合し、人々の累積暴露量を推定している。第4段階の「リスク特性化」では、遺伝毒性発がん物質には安全な閾値が存在しないため、ADI（1日許容摂取量）やTDI（耐容1日摂取量）を設定せず、代わりに「暴露限界（MOE）」を用いてリスクを判断している。

MOEは「BMDL10 ÷ 人体暴露量」で計算される。BMDL10は動物実験で10％の腫瘍発生率が増加する線量の下限値であり、人体暴露量は実際の食事摂取量から算出される。MOEが1万未満の場合は、公共の健康リスクが許容できないとされ、販売停止や回収などの措置が推奨される。MOEが1万以上であれば、リスクは低いとされる。

詹長權氏は、EFSAの原則に照らせば、食品中の油脂の割合（例：20％）だけで安全性を判断するのは誤りだと指摘。油のベンゾ(a)ピレン濃度だけでなく、実際の食品（クッキー、パン、インスタントラーメンの調味油、ドレッシングなど）の測定値が必要だと強調した。均一に混合されているか、製造ロットごとの濃度差、局所的な高濃度の有無などは、検査しないと分からない。

遺伝毒性発がん物質には安全な暴露量は存在しないため、評価の対象は「どれだけ摂取すれば危険か」ではなく、「人々がどれだけ暴露されているか」「その量でMOEが1万を超えるか」であると説明した。

詹長權氏は、衛生福利部が食品の実測、暴露評価、MOE分析、不確実性分析を完了する前に、「8.1 ppbの油を20％以下使用すれば安全」とする決定を下したことは、科学的リスク評価のプロセスに反する誤った判断だと批判した。

EFSAは2008年の報告で、ベンゾ(a)ピレンだけを測定しても、すべての発がん性PAHsの汚染を反映できないと指摘。ベンゾ(a)ピレンが検出されなくても、他の発がん性PAHsが含まれている可能性があるため、リスクが過小評価されると警告した。そのため、ベンゾ(a)ピレン、BaA、BbF、CHRの4種類のPAH（PAH4）の合計が10 ppb未満であることを監視基準とすることを推奨している。

EFSAの設立目的は、科学的「リスク評価」と「政治的決定／リスク管理」を分離し、EUの食品安全政策の透明性、信頼性、科学性を高めることにある。EUは2023年に「食品中の特定汚染物質の最大許容濃度に関する規定」を制定し、基準を超える食品は市場販売だけでなく、原料や混合も禁止している。

詹長權氏は、20％ルールが「公平・公正・透明な手続き」で決まったのか疑問を呈した。消費者、企業、官僚のいずれになるか分からない状況で、誰がこの制度に同意するだろうかと問いかけた。専門家、官僚、汚染油メーカーが短時間で開いた会議で決められた例外ルールに、手続き的正義の問題があると指摘した。

「20％以下の汚染油使用食品の販売継続」は、食品安全管理に貢献せず、「油を注いで火を煽る」ようなものだと批判。台湾が学ぶべきは、EUのような政府から独立したリスク評価制度の構築であり、大豆油のベンゾ(a)ピレン規制をEU並みの科学的アプローチに近づけるべきだと提言した。

詹長權氏は、国際的な調査で、ブドウ種子油、オリーブカス油、未精製植物油、苦茶油、ココナッツ油、ゴマ油、ひまわり油などに高いPAHs汚染が見つかっていることを指摘。台湾人がよく使う植物油にもベンゾ(a)ピレンが検出されており、これらが大豆油と同様に重要な暴露源となる可能性があると警鐘を鳴らした。

将来的に同様の食品安全問題を防ぐため、政府から独立した根本原因調査を実施し、植物油精製業界全体の工場を対象に公開かつ独立した現場調査を行うべきだと提言した。