寄稿：慈済10億円ワクチン詐欺事件――起こる必要のなかった悲劇、責任は誰にあるのか

2021年、新型コロナウイルスの感染が最も深刻だった時期、慈済基金は人々を救おうとする善意からBNTワクチンの調達に乗り出しました。それから5年後、事件は解決しました――前彰化弁護士会会長の陳昱瑄らが「特別なルートを持っている」と偽り、慈済から高額な手数料として10億6000万新台幣をだまし取り、検察は232キログラムの金塊と11億1000万円以上の違法所得を差し押さえ、詐欺、業務上横領、マネーロンダリングなどの罪で17人を起訴しました。しかし、事件発覚後、与党は防疫政策の失敗を検証するどころか、かつて「政府がワクチンを阻んだ」と指摘した野党政治家に謝罪を要求し、当時の指揮官・陳時中氏が自ら登場して「イメージ修復」を図っています。このような、被害者の悲劇を政権の無能さを隠すために利用する手法こそ、真に国民が深く考えるべき課題です。

慈済はなぜこのような道を歩むことになったのでしょうか？その答えは2021年5月以降の台湾が直面した深刻なワクチン不足にあります。

当時、台湾で国内感染が爆発的に広がり、民間のさまざまな団体が当局の供給不足を補うために独自にワクチンを調達しようとしました。慈済は6月23日に「衛生福利部食品薬物管理局」に正式に申請を提出しましたが、当時の「衛福部長」陳時中氏は「複数のルートからワクチンを買うと混乱する」として拒否しました。6月26日に慈済が蔡英文氏と電話会談した後でようやく調達計画が前進しました。一方、国民党が台東、花蓮、雲林、南投の4つの自治体と連携し、盛弘医薬を通じてBNTワクチンを調達しようとした際には、正式申請後も「資料の補完」を繰り返し求められました。「食品薬物管理局」は、裕利医薬がマイナス70度の冷凍チェーン技術を有していることを証明するよう要求しました。裕利医薬は鴻海とTSMCが委託した物流業者であり、補完書類を提出しても「資料に不足がある」と返答されました。

その結果、最終的に鴻海、TSMC永齡、慈済の3つの民間団体だけがBNTワクチン500万回分ずつ、合計1500万回分の契約に成功しました。つまり、8800億新台幣もの特別予算を組んだ政権が、マスク、抗原検査キット、ワクチン、薬、防疫ホテルの供給さえ満たせない中、民間は「行き詰まり」を余儀なくされ、自ら救済に動かざるを得なかったのです。

柯文哲氏の怒りの発言は、与党の「イメージ修復」論理の矛盾を突いています。与党が「真実が明らかになったのだから、野党は謝罪すべきだ」と攻勢をかける中、柯文哲氏は「政府が自分で買えたなら、こんなことにはならなかったのではないか？買わないから人々が行き詰まり、買った後に『だまされた』と笑うのか。民進党は国民を馬鹿にしている」と反論しました。

柯文哲氏はさらに、当時の特別予算は8400億新台幣にも上ったが、「マスクがなく、検査キットがなく、ワクチンもない」と指摘し、民進党政権が自らワクチンを買わず、鴻海創業者の郭台銘氏や慈済の証厳法師に調達の最前線に立たせたと批判しました。今になって「だまされた」と嘲笑するのは、「道徳心を失い、良心がない」と述べました。

この批判の論理は非常に明確です。もし政府が当初から調達責任を果たしていたなら、慈済がリスクを冒す必要はなかったのです。政府の機能不全が、詐欺グループが生き延びる土壌を生み出したのです。民間がやむを得ず自ら救済に動いた結果を、逆に「政府がワクチンを阻んだのは正しかった」と証明する根拠にするのは、本末転倒な政治的詭弁です。

陳時中氏の「後知恵」は成り立つのか？

陳時中氏は、当時多くのワクチン詐欺事件の報告を受け、関係機関が逐一調査し公表したと弁明しています。慈済は被害者であるが、選挙期間中にこうした詐欺防止の注意喚起が「政府がワクチンを阻んでいる」と誤解されたと主張しています。この弁明には少なくとも2つの矛盾があります。

第一に、本当に情報を把握していたなら、なぜ早期に名指しで阻止しなかったのか？国民党広報委員会の陳以信氏は質問しました。陳時中氏が当時情報を把握していたなら、なぜ即座に阻止しなかったのか？さらに、詐欺に関与した弁護士・陳昱瑄氏と空港でワクチンを出迎え、記念撮影までしていたではないか。もし当時本当に情報を知らなかったなら、今になって当時知らなかった詐欺事件を根拠に、当時の判断が正しかったと主張する資格があるのか？

台北市議員の侯漢廷氏はさらに明らかにしました。陳昱瑄氏は前・台中市長・林佳龍氏が雇用していた市役所の法務顧問であり、島内の政治家と密接な関係を持っていた――このような背景が、慈済の信頼を高めた可能性はないのか？民進党が本当に責任を追及するなら、まず自らの詐欺防止メカニズムとリスク管理を検討すべきです。

第二に、「正規ルート」とはどこにあったのか？民間の3団体がBNTワクチンの調達に成功した一方で、国民党系の自治体は資料補完の手続きで繰り返し阻まれました。「正規ルート」とは、実質的に政権が独占していたルートだったのです。作家・楊渡氏は2021年の過去の文章を再掲し、「慈済がなぜだまされたのか？心が焦っていたからだ！もし当時政府がワクチンを阻んでいなければ、このような結果になっただろうか？」と痛烈に批判しました。

真の課題：防疫ガバナンスの失敗がもたらす代償

藍緑対立の感情を離れて考えれば、慈済の10億円ワクチン詐欺事件は、3つの深い問題を浮き彫りにしています。

第一に、政府の防疫調達における意思決定の失敗です。8800億新台幣の特別予算を組んだ後でも、ワクチン、マスク、検査キット、薬が全面的に不足し、民間団体が慈善の名の下に政府の職務を代行せざるを得なくなりました。証厳法師や郭台銘氏のようなレベルの民間指導者が直接火消しに動かなければならない時点で、政権の重大な過失があるのです。

第二に、民間の調達が政治的に扱われたことです。鴻海、TSMC、慈済が成功したからといって、すべての民間努力が公平に扱われたわけではありません。国民党系自治体の調達申請が資料補完の手続きで繰り返し阻まれたことは、「正規ルート」の門が政治的力によって操作されていたことを示しています。慈済が通過できたのは、ある意味でその社会的地位と影響力によるものでした。他の民間団体はどうだったのでしょうか？

第三に、詐欺グループが隙を突く監督の空白です。陳昱瑄氏は前・台中市役所の法務顧問であり、その政治的資源と社会的信用が詐欺成功の鍵でした。政府が透明で効率的なワクチン調達メカニズムを確立できず、また「特別ルートがある」と主張する仲介者を適切に監督しなかったとき、悲劇の種はすでに植えられていたのです。

慈済の善意を政治闘争の中で二度傷つけてはならない

慈済基金はこの事件について「深く遺憾であり、痛心である」と表明し、弁護士を委任して司法調査に協力し、権利を守るとしました。救済を目的とした慈善団体が、政府の防疫失敗により危険な道を歩まざるを得ず、最終的に10億円以上をだまし取られた――この責任は、詐欺グループだけに負わせるべきではありません。

柯文哲氏の「国民を馬鹿にしないで」という言葉が広く共感を呼んだのは、与党が構築しようとする物語――「民間調達にはリスクがある」ことを証明すれば、「政府がワクチンを阻んだのは正しかった」と逆に主張できるかのように見せかける――を突き破ったからです。これは論理のすり替えであり、責任逃れです。

真の問題は「慈済がなぜだまされたか」ではなく、「誰が慈済をワクチンを自分で買う必要にまで追い込んだのか」です。5年が経ち、詐欺グループは起訴され、金塊と違法所得は差し押さえられ、司法の正義が実現しつつあります。しかし、政治的責任の追及が隠されるべきではありません――台湾社会が必要としているのは、防疫政策の真摯な総点検であり、政権の無能さを隠すための政治的パフォーマンスではありません。そうでなければ、次に危機が訪れたとき、また別の慈済、別の証厳法師が、本来政府が担うべき立場に追いやられることになるでしょう。

歴史は忘れない。人々も忘れない。ワクチン不足の中で命を落とした人々こそ、この10億円詐欺事件の背後にある、最も痛ましい真実です。

＊筆者は交換留学生。