中国が台湾の146項目の関税免税を削減？ネットで流れる早期収穫リストの大幅変更、対中輸出の「この品目」が最多

近年、両岸関係はますます緊張している。輸出面では、財政部の最新統計によると、7月の台湾の中国大陸および香港への輸出額は191.7億ドルで、当月の総輸出額の約25.5％を占めている。前年同月と比べて増加しているが、過去に中国・香港向け輸出が全体の3割以上を占めていたことと比べると、明らかに低下している。

注目すべきは、7月以降、ネット上で「中国が台湾への優遇措置を撤廃した」という情報が広がっていることだ。内容は、中国が2024年6月30日から、ECFA早期収穫リスト（通称・早収リスト）に含まれる台湾製品146項目の関税免税措置を撤廃した、というものだ。これに対して、台湾ファクトチェックセンターが調査報告を発表し、誤解を解いた。

ECFAとは何か？ 早収リストにはどのような品目が含まれるのか？

2010年6月末、両岸は「海峡两岸経済協力枠組協議（ECFA）」を締結した。簡単に言えば、ECFAとは両岸の経済貿易協力の「大枠」であり、主な目的は一部商品の関税や貿易障壁を低下させ、両岸の経済交流を拡大することだ。同年9月12日に正式に発効した。

ECFA自体は「すべての商品について関税を全面撤廃する」自由貿易協定ではなく、まず協力枠組みを構築し、その後具体的な措置を進めるものである。その中で最も重要なのが「早期収穫（Early Harvest）計画」であり、つまりECFAに基づいて先行して関税を引き下げる最初の商品リストのことだ。いわゆる「早収リスト」とは、その具体的な品目一覧を指す。

2010年6月24日、ECFA交渉の台北会議で、当時の海基会副会長兼秘書長の高孔廉氏（右）と海協会常務副会長の鄭立中氏（左）が握手した（資料写真、AP通信）。

ECFA早収リストの免税措置は撤廃されたのか？

調査報告によると、ネット上で流れる情報や動画には複数のバージョンがあるが、いずれも中国が10年以上にわたる台湾への関税優遇措置を撤廃し、6月30日から「ECFA早収リスト」に含まれる146項目の台湾製品について関税免税を終了したと主張している。対象は石化、繊維、機械、自動車部品の4分野で、これらは台湾の中国向け主要輸出品であるという。

しかし、ファクトチェックセンターは、財政部や中国の国台弁、公式メディアにそのような発表はないと確認した。実際には、中国は2023年から2024年にかけて、段階的に146項目の免税優遇措置を中止しており、ネットで噂されているような「6月30日から実施」というものではない。

台湾は中国にどのような商品を主に輸出しているのか？

報告によると、「早収リスト」に関して、陸委会（台湾大陸委員会）の説明では、中国が台湾に対して当初539項目の早収リストを約束していたが、2013年から関税をゼロに引き下げていた。しかし同年末、台湾が差別的措置や輸入制限を行っているとして、中国は12項目の石化製品の免税措置を中止すると発表し、2024年1月1日に実施した。

さらに2024年5月31日、中国は追加で134項目についても免税措置を適用しないと発表し、6月15日から実施した（合計146項目の免税措置が終了し、台湾の早収リストは393項目に減少）。

一方、「石化、繊維、機械、自動車部品の4分野が中国向け主要輸出品」という主張について、報告は経済部の統計データを引用し、台湾の中国向け輸出の主力は電子製品であり、特に集積回路とメモリだけで輸出の5割を占めていると指摘している。その他にはLEDモジュール、フラッシュメモリ、プロセッサなどが続く。

ECFAの効果はどうか？ 陸委会と国台弁の見解は？

ファクトチェックセンターは、早収リストの対象は中国へのすべての輸出品を意味するわけではないと説明している。また、陸委会は6月下旬、ECFA締結から16年が経過した日に報道発表を行い、早収リスト対象品の輸出額は131億ドルで、中国向け輸出全体の13.1％を占めており、ECFA発効以来の最低水準だと発表した。さらに、対中輸出全体も減少しており、両岸の経済貿易に構造的な変化が生じていると指摘している。

これに対して、国台弁（中国国務院台湾事務弁公室）は関連データを引用して反論し、2025年の両岸貿易額は3000億ドルを超え、年間成長率は7.3％に達しており、経済貿易は依然として活発だと主張。「台湾の経済は中国から切り離せない」と述べた。しかし、陸委会の統計によると、2025年の両岸貿易総額は1917.8億ドル（香港を含めると2636億ドル）である。

報告は、このデータの差異は両岸の統計制度の違いや原産地認定、為替レートなどの要因によるものだと指摘している。