立法院が115年度総予算案を三読可決　行政院は7つの非合理的削減・凍結を批判：政府の正常運営に懸念

立法院は14日、与野党の議員による表決を経て、ついに午後6時ごろに115年度総予算案の三読を完了し、約1年間の停滞を打破した。これに対して、行政院の報道官である李慧芝（リ・ウェイチェン）氏は14日午後10時ごろ、メディア向けのグループメッセージで反応を示し、立法院が351日ぶりに今年度の中央政府総予算を三読可決したことに感慨を述べた。しかし、今年の一律削減額は前年より低くなったものの、依然として特定の機関や項目に対する不合理的な大幅な削減・凍結が存在すると指摘。特に7つの非合理的な決議が政府の正常な運営に悪影響を及ぼすと懸念している。

立法院が14日に三読可決した予算案の審議結果によると、行政院長の卓榮泰（チェ・ヨンタイ）氏の9月から12月までの給与約148万元がすべて凍結され、行政院の特別費も全額削除された。三読可決後、立法院長の韓國瑜（ハン・クォクユ）氏は発言し、行政院が最近、立法院が三読可決した法律案に対して副署せず、執行しないことについて初めて言及。法律に基づき三読可決された法案については、行政院長は絶対に副署・執行を拒んではならないと強調し、行政院に対し法治を尊重する憲政的風儀を示すよう呼びかけた。「この傷害は非常に大きく、行政院には速やかに副署・執行を行うよう強く要請します」と述べた。

韓國瑜氏の発言に間接的に反論する形で、李慧芝氏は14日夜、立法院の予算三読可決に対して文字によるコメントを発表した。李氏は、卓榮泰院長が「個人のことは小さく、国のことは大きい」と述べており、法案の覆議や副署の有無はすべて憲法が行政院に付与した権限だと説明。行政院は常に憲法の精神を遵守しており、一度も憲法権限を乱用したことはないとし、「行政院が覆議や副署拒否を行うのは、立法院が憲政上の範囲を超え、行政院が憲政体制を守るためにやむを得ず取る消極的措置にすぎない」と主張した。

李氏は、政府は監視されてもよいし、政策は検証されてもよい、予算は審査されてもよいが、大規模で不合理な削減によって必要な行政資源を奪い、憲政機関の運営を不可能にし、現場の職員の権益を損ない、災害対応の資源を失わせ、国民が正確な情報を得る権利に影響を与えてはならないと訴えた。来年度の中央政府総予算は8月20日に行政院会議に提出される予定であり、改めて立法院に対し、専門的かつ合理的な立場で、法定の日程に従って正常に審査を行うよう呼びかけ、国家運営を正常化し、国民の利益につながる政策を timely に実施できるようにした。

李氏は、立法院が14日に三読可決した115年度総予算の審議結果について、7つの「非合理的な決議」を具体的に挙げた。第一に、独立機関の予算が削減され、人事と機関運営が継続的に麻痺する可能性があると指摘。立法院は、独立機関である国家通信伝播委員会（NCC）の予算を大幅に削減。行政院は7月24日、NCC委員の指名リストを立法院に提出したが、NCCの今年8月から12月までの「基本行政業務維持」のための経費5782万元が全額削除された。人事も予算も継続的に妨害・削減されれば、NCCは法に基づく職務を正常に遂行できず、立法院が予算手段を通じて憲政・独立機関を実質的に麻痺させ続けているのではないかとの疑念が生じている。

第二に、政府の政策宣伝費が大幅に削減され、国民が正確な情報を得る権利が脅かされると警告。行政院および各部会が当初計上した政策宣伝費13.79億元は、立法院により6.84億元も削減され、削減率は約5割に達した。行政院と文化部のメディア宣伝費は全額削除され、行政院の報道伝播処の5254万元の業務費も全額削除された。しかし、政策宣伝は単なる「宣伝」ではなく、国民に政策を説明する重要な手段である。政府の情報発信能力が大幅に制限されれば、誤情報や偽情報が入り込む隙が生まれ、国民が第一時間に正確かつ完全な政府情報を得るのが難しくなり、文化部の文化普及活動も直接的な打撃を受けることになる。

第三に、報道伝播処の業務費の削減が現場の職員の給与にも波及していると指摘。行政院報道伝播処の業務費は、政策情報の発信に加え、現場の契約職員の給与支払いにも使われている。これらの職員は今年上半期、政府のさまざまな業務に従事し、実際に労務を提供してきた。しかし、その給与を支える予算が全額削除されたことで、下半期の人的配置や職務の安定性に直接的な影響が出ている。予算削減を現場職員の権益を犠牲にする手段にしてはならず、すでに実際のサービスを提供している職員が、年度の中盤を過ぎてから給与や職務の不確実性に直面するのは不適切だと強調した。

第四に、大統領の国務機要費が削減・凍結され、年度の3分の1を残すのみで、実質的に予算が使えない状態になったと批判。現在は8月中旬であり、今年の残りは3分の1以下だが、大統領の国務機要費は1000万元削減、2000万元凍結され、実質的に予算を執行できない状態となり、大統領の公共連絡や軍事視察などの国務活動に必要な機動的資源が失われている。

第五に、「災害は予算が削減されても消えない」と訴え、行政院の災害現場視察のための基本的資源が全額削除されたと指摘。行政院の「政策推進連絡費」553万元が削減されたが、この経費は、行政院長が台風や豪雨などの天然災害に対応して各地の被災地を視察し、災後復旧を支援するための行政経費として重要である。今年、卓榮泰院長は全国で9回の災害視察を行ったが、中央と地方の連携や現場の調整は政府の基本的職責である。しかし、この経費が全額削除されたことで、行政院は今年下半期に突発的な災害が発生した際に、重要な行政支援資源を失うことになる。

第六に、人権と轉型正義は忘れてはならないが、大幅に削減されたと述べた。人権と轉型正義は、憲政民主国家における民主化の深化と社会進歩を測る重要な指標である。台湾は過去38年にわたり戒厳令が敷かれており、轉型正義の課題はまだ多く残されている。しかし、行政院の人権・轉型正義処の予算が全額削除され、不当党産処理委員会の業務費が5割削減され、海外出張費、特別費、補助金も全額削除された。民主主義は選挙だけではなく、過去に向き合う勇気があるかどうかが問われると強調。轉型正義には継続的な制度と資源が必要であり、国家の人権・轉型正義の進展は、予算の大幅削減により深刻な影響を受けるだろうと述べた。

第七に、予算削減はもはや個別の問題ではなく、政府が正常に運営できるかどうかの問題だと指摘。NCC、不当党産委、行政院の政策宣伝、政策推進、人権・轉型正義、大統領の国務機要費など、今回の予算削減は「いくら削ったか」の問題ではなく、政府が基本的な運営を維持し、社会のニーズに迅速に対応できるか、各憲政機関が法に基づいて職務を果たせるかという問題であると強調した。

李氏は改めて、現在は8月中旬であり、年度の残りは3分の1以下であり、多くの経費が全額削除または大幅に凍結されれば、実際の影響は直ちに生じると述べた。立法院が政府を監視するのは憲政上の職責であるが、予算審査は国家の正常運営、国民の権益、公共の利益を最優先に考えるべきだと重ねて訴えた。