あなたが帰ってきたら、もう出られない――反詐欺と国家安全部の二重の制限、帰れなくなった中国の若者たち

出国の権利を主張するために、湖南省出身の李明（仮名）はすでに2か月間、奔走している。 李明は今年25歳。6月、マレーシア旅行中に戸籍所在地の警察署から電話を受けた。李明によると、相手は3日以内に中国に戻るよう要求し、さもなくば「詐欺犯」として扱い、戸籍を抹消すると脅したという。潔白を証明するために、李明はすぐに帰国便を予約した。 しかし彼が想像もしなかったのは、この帰国が一時的ではなく、再び出国できなくなることだった――何の通知もなく、李明は出入国管理部門のシステム上で「詐欺関与の高リスク者」として登録され、「出国できない。香港やマカオさえ行けない」と話す。 彼は自分を守るために维权活動を始め、数日ごとに警察署を訪れ、市長ホットラインにも電話をかけ、6000元を支払って弁護士にも相談したが、いまだに明確な説明は得られていない。 今年7月末、中国は9月15日から出入国新規則を実施すると発表した。これには国境検査官が市民の出国を「勧告」する権限が与えられることが含まれており、多くの市民が出国の自由が制限されると懸念している。しかし実際には、新規則が発表される前から、公務員や国営企業の職員、一般市民まで、パスポートを没収されたり、ブラックリストに載ったりして出国できない事例が多数存在していた。 現在日本に滞在する中国の维权弁護士、伍雷（本名・李金星）は、かつて「国家の安全を脅かす」として6年間にわたり出国を制限された。彼はBBC中文に対し、新規則には驚きがないと語り、むしろ「なぜ一般市民がこれほど驚いているのか理解できない」と述べた。「中国では、昔からずっとこうだったではないか？」 東南アジア旅行後に「詐欺関与者」としてリストアップ 李明にとって、これが初めての海外旅行だった。 2025年8月、李明は国内で貯めたお金を握り、東南アジアへ旅行に出かけた。彼は帰国日を決めず、「お金を全部使い切ったら帰る」と考えていた。広州から出発し、マレーシア、インドネシア、カンボジアを訪れた。約10か月間、彼は旅行をしながら現地で働き、ホテルの警備員や物流センターで働いたこともある。 李明は今年6月、警察署からの電話を受けたとき、驚いたという。「どうして私がどこにいるか、彼らは知っていたのか？」 帰国を促す要請に対し、彼はすぐには応じず、まず家族を警察署に派遣して状況を確認させた。李明の話によると、家族は警察の態度が非常に強硬だったと伝え、さらに「海外にいる全員を帰国させる」と言っていたという。李明はその理由が理解できなかったが、警察が電話で「帰国すれば、2日後に再び出国できる」と約束したと主張している。 しかし帰国翌日、7、8人の警察官が李明の自宅を訪れた。彼らは李明を何度も撮影し、行程について詳細に尋ねた。李明は、まるで自分が「犯罪者」のように扱われたと感じた。 その中の一人の警察官が李明に言った。「あなたが帰ってきたら、もう出られない。」李明は驚き、理由を追及した。相手は「中国はとても良い。外国は危険だ」と答えた。 李明はあまり深く考えず、通常通り出入国管理部門で香港・マカオ通行証の申請を試みたが、職員からシステム上「電信詐欺の高リスク者」として登録されており、出国は不可能だと告げられた。「非常に悲しく、苦しい……私は何も知らずにこうなってしまった。」 BBC中文は彼の主張を独自に検証できなかった。しかし公開資料によると、中国市民は現在、自らの出入国制限状況を確認する手段を持っていない――当局が書面または口頭で通知しない限り、証明書の申請時や出国手続きの際に初めて制限されていることに気づく。 李明のケースは孤立したものではない。 今年に入り、SNS上では東南アジアから帰国後に警察から連絡があり、「詐欺関与者リスト」に載せられたという投稿が相次いでいる。BBC中文が公開資料を調査したところ、少なくとも2021年から、電信詐欺の高リスクリストに載ったことで出国が制限される事例が確認されている。 一部のネットユーザーは、出入国管理と「敏感な戸籍地」に関連があると考えている。中国当局は近年、詐欺犯罪の取り締まりを強化しており、過去に電信詐欺の重点地区として、福建省、広西チワン族自治区、海南省、河南省などを公表している。 李明は自分の戸籍地である湖南省がその「リスト」に含まれていることを知っている。「でも湖南省にも、東南アジアで真面目にビジネスをしている人はたくさんいる。」彼が矛盾を感じるのは、「無犯罪記録証明書さえ発行されている」という点だ。 李明の見解では、当局は対象者を区別できず、「一刀両断で、全員を詐欺犯扱いしている」という。 中国当局は、詐欺関与者リストへの掲載基準を公表していない。しかしリストに載った人物は「潔白を証明」する必要があり、公安局に勤務証明や給与明細などを提出して確認を受けた上で、ようやくリストから外れる可能性がある。 「维权は不可能」 出入国管理の潜在的な理由は、地域要因だけではない。 今年26歳のピピは、香港で反修例運動が起きた当時、香港メディアの取材を受けたことがある。中国に戻った後、彼女は国家保安警察（国保）から事情聴取を受けたと話す。「村委員会は定期的に私に電話をかけてきて、何をしているか、何をしているのかを聞いてくる。」 2023年1月に中国が対外的な往来を再開して以来、彼女はパスポートの申請を試みたが、当局はいまだに受理していない。 現在、中国の『出入国管理法』には、市民の出国を認めない6つのケースが列挙されている：無効な証明書を持つ者、刑事事件の被告、未解決の民事事件で裁判所が出国を禁止した者、他国から強制送還され出国制限を受けている者、国家の安全を脅かす者、およびその他の法律・行政法規で出国が認められていない者。 過去3年間、ピピは警察署と出入国管理部門を往復し、パスポート申請拒否の理由をただ一つ求めてきた。彼女によると、地元の出入国管理担当者が明確に「香港の件が原因だ」と言ったという。しかし相手は口頭でのみ伝え、一度も書面による通知を提供しなかった。「もし正式な文書をくれたら、行政不服審査を申請できた。でも、ただの一言『あなたは行けない』だけ。」ピピは無力感を感じている。「法律の話をしても、彼らは法律の話をしてくれない。」 李明も、対応した部門から一度も文書による証明は得られていないと述べている。「中国では、出国制限に対する维权は不可能だ。」维权弁護士の伍雷は断言する。 中国の『行政許可法』によれば、行政機関が行政許可を認めない決定を下す場合、書面で理由を説明しなければならない――しかし一般的には、現実では厳格に実行されていないと見なされている。 伍雷は2013年から中国当局による出入国管理の対象となり、一度も書面による通知を受け取ったことがない。彼はこれを中国の司法制度の「盲点」と表現する。「責任者がいない。まるで見えない手が自分をコントロールしているようだ。」 伍雷の見解では、出入国管理は公安機関が市民を管理する手段となっており、「教会に参加する、読書会を開く、声明を出す、ただ上告するだけでも対象になる可能性がある。」 中国外交部や出入国管理部門は、BBC中文の取材に対して回答していない。 アメリカ・ジョージタウン大学アジア法センター所長のトム・ケロッグ教授は、BBC中文に対し、中国は長年にわたり出国禁止令をさまざまな目的に利用してきたと語った。「ある場合には、関係者が海外で中国政府を批判するのを防いだり、维权活動を懲らしめるために、国家保安当局がパスポートの発給を拒否する。」ケロッグ氏は、一方で、国家保安当局が维权活動家や弁護士らに中国政府を批判しないことを約束させる代わりに、パスポートの発給を行う場合もあると指摘する。 伍雷は2019年に中国当局と「取引」を成立させた。「彼らは、習近平氏に反対したり、憲法改正による連続在任に反対したりしてはいけないと要求した。それで私は『それなら、出国させてくれ』と言った。」BBC中文はこの主張を独自に検証できなかった。その後、彼は2022年に日本に移住した。 注目に値するのは、まもなく施行される新規則で初めて、「中国市民が海外で違法犯罪行為を行い、国家の安全と利益を損なった場合」、帰国後最長3年間の出国禁止が明文化された点だ。 ケロッグ氏の見解では、「これは中国市民が海外で何をし、何を言うかを管理するための新たな手段だ。」今後、海外で政府を批判した人物に対し、当局が出国を禁止する根拠が法的に整い、禁止期間は「この期間をはるかに超える可能性がある。」 公務員から始まり、国営企業職員の出国も厳しく 入出国管理やパスポート没収以外にも、出国制限は特定の集団にとって「日常管理」の一部となっている。 その中でも、公務員は最も早く管理対象となった集団の一つであり、制限は徐々に厳しくなってきた。 2014年、中国共産党中央組織部は、幹部の出国管理を強化するようさらに要求し、人事部門がパスポートを一括管理することを義務付けた。当時の公式説明では、「一部の幹部が海外に逃亡する事例が散見され、党と国家に悪影響を及ぼしている」ためとされた。 2015年には、『新京報』の報道で、パスポートの提出義務が科級の公務員まで拡大されたことが明らかになった。 安徽省に住む既に退職した基層公務員は、BBC中文に対し、自分の勤務先が2018年頃にパスポートの提出を要求したと記憶していると語った。出国するにはまず単位に申請書を提出し、理由を説明しなければならないが、すべてが承認されるわけではない――彼の観察では、親族訪問は比較的承認されやすいが、単なる観光目的では却下される可能性がある。 この公務員は2025年に退職したが、パスポートは依然として元の勤務先が保管している。彼の見解では、パスポート提出制度には一定の合理性がある。「主に汚職や賄賂を受けた官僚の逃亡や資産移転を防ぐためであり、上級幹部にとっては国家機密の漏洩防止のためかもしれない。」 しかし昨年、『ニューヨーク・タイムズ』の報道では、公務員だけでなく、一部の公立学校の教師や銀行、国営企業の従業員までパスポートの提出を求められている地域があると指摘された。 32歳の小王は北京の国営金融機関で働いており、BBC中文に、自分の機関ではすでにパスポートの提出が明文化されており、海外旅行には申請と上層部の承認が必要だと確認した。