無人載具条例通過！立法院が国民党版を三読、6年間で2400億円を計上

立法院は本日（27日）、今会期最後の本会議を開催した。与野党の立法委員が議場で約2時間待機した後、午後1時頃から無人載具法案に関する再修正動議の処理を開始した。各党代表の発言を経て、午後1時半から表決が行われ、午後4時8分に三読が成立した。与野党の間で完全な合意には至らなかったが、最終的に議席数最多の国民党案が通った。なお、国民党の最終案は他の党の提案も統合している。

昨日午後、立法院長の韓国瑜氏が与野党を召集し、行政院や各党・立法委員から提出された13の無人載具法案草案について協議を行ったが、主管機関や予算方式（年度予算か特別予算か）、予算上限など基本事項で合意に至らず、韓氏は本日の会議を前倒しで開催するよう指示した。本日午前中にも再協議が行われ、約2時間の協議の結果、本会議では無人載具法案に加え『産業創新条例』『水土保持法』などの改正案のみを審議することが決定した。野党が提案していた『国民投票法』の「一票多案」改正は次期会議に先送りされた。

午後1時頃、事務当局が与野党3党の再修正動議を整理した後、会議が再開された。議事主席は一時、韓国瑜氏から副院長の江啓臣氏に代わったが、民進党の庄瑞雄幹事長、国民党の徐巧芯副書記長、台湾民众党の洪毓祥経済委員会召委が広範な議論を終えた後、表決が開始された。韓国瑜氏、江啓臣氏、民進党の楊曜立法委員は投票に参加しなかった。

表決中、国民党と台湾民众党の案はほぼ同一だったが、第2条の主管機関、第4条の予算上限、第24条の施行日で差異があった。特に台湾民众党案の第2条表決時、国民党幹部は投票しなかったが、一般の国民党議員が差異に気づかず一時的に賛成票を投じた。傅崑萁総召の指示で急きょ取り消したが、23名が対応できず、31票賛成、50票反対という結果となった。

国防大臣の顧立雄氏は昨日の党団協議で、国民党案を例に挙げ、3つの条文改正を要望した。具体的には、主管機関を経済部から国防関連事項については国防部に変更すること、また年間400億円の予算上限では不十分である点を指摘した。実際、来年度の軍用無人機予算だけで311億円が計上されており、現行案では不足するとの見解を示した。

本日の国民党再修正案は、こうした顧氏の意見を反映している。主管機関や予算上限が修正され、法案名称も台湾民众党案の『国防自主及び無人載具産業発展条例』に変更された。また、国民党の賴士葆立法委員や台湾民众党の草案、さらには民進党の王定宇立法委員の条文も一部取り入れられた。

法案によれば、無人載具の発展を6年間で2400億新台湾ドル（年間400億円）を計上し、年度予算で執行する。不足があれば総額や年次予算を追加できる。主管機関は経済部だが、国防関連の調達・補助・技術輸入・情報セキュリティ審査・テストエリア設定などは経済部と国防部が共同で行う。

また、『国家無人載具産業発展戦略特別委員会』を設置し、副院長が委員長を務める。委員は15～19人で、経済部、国防部、交通部、NCC、公共工事委員会、数位発展部の首長が兼任し、各党推薦の専門家も半数未満で任命される。

法案は、無人載具の防衛体制に「分散型レジリエンス」の原則を採用し、集中配備や生産を避けるよう定めている。公的機関が無人機を導入する際は、平時と戦時での転換機能を備え、中国大陸（香港・マカオを含む）の企業や個人の関与を禁止する。2027年までに「完全信頼できるサプライチェーン（非レッドチェーン）」の構築を目指す。

1億新台湾ドルを超える無人機調達については、国防部が契約後30日以内に立法院に報告する義務がある。また、国防部は国産の低コスト・高性能な無人機を優先調達し、特に上陸作戦段階で有効な攻撃型・監視偵察型の無人機（行政院が指定する沿岸監視型、沿岸攻撃型、小型自殺型無人艇）を重点的に導入する。

違反行為には罰則も設けられている。未認証・高リスク地域由来の部品やソフトウェアを使用して補助金などを受給した場合、返還に加え1～3倍の罰金が科される。虚偽資料の提出には100万～500万円の罰金、監査拒否には50万～300万円の罰金が科され、繰り返しの場合には累積課金される。

法案公布後6か月以内に、主管機関は信頼できるサプライチェーンの認証制度を構築し、1年以内に第1期の産業発展綱要を策定する。第4条の予算条項は公布直後から施行され、その他の施行細則は公布後6か月以内に定められ、本法は公布後6か月で全面施行される。