校安経費「高高不平」！林智鴻議員が原市区と原県区の補助格差を指摘、鳳山の学校は最高でも72万円

高雄市議員の林智鴻氏は16日、議会の教育部門質疑で、校園の安全が原市区と原県区の歴史的制度差によって異なる保障になるべきではないと述べた。教育局の資料によると、高雄市の保全補助が100万元を超える学校は99校あり、そのうち原市区が89校、原県区は10校にとどまる。三民、左営、前鎮、小港などの地区には多数の学校が百万元以上の補助を受けているが、人口が継続的に増加している鳳山地区には、100万元を超える補助を受けている学校が一つもない。これは現行の校安経費の配分に明らかな格差があることを示している。

現行の補助制度は、学生数、校地面積、校安人材の不足、管理負担を十分に反映していない。林氏は、鳳山地区の各校の保全補助は多くが72万元程度であり、中崙國小は44万元、福誠高中は54万元であると指摘。一方、多くの原市区の学校では保全補助が107万元を超えることがある。問題の核心は、現行の補助制度が学校の「警衛技工の編制の有無」と「警衛技工が退職しているかどうか」を補助の基準としているが、学生数、校地面積、校安人材の不足、実際の管理負担を十分に反映していない点にある。

彼は、かつての高雄県の学校は、原市区の学校が持っていた警衛技工の編制を一般的に持っていなかったため、補助計算の際に実際の校安ニーズが十分に反映されない結果になっていると指摘。つまり、歴史的な編制の差異が、現在の資源配分の格差の原因となっており、原県区の学校は制度的に不利な立場にあるのだ。

林氏はさらに例を挙げた。左営区の立德國中の学生は163人、校地は30,916平方メートルで、保全補助は107万元。苓雅区の大仁國中は学生251人、校地19,256平方メートルで、同じく107万元の補助を受けている。鼓山区の九如國小は学生416人、校地17,866平方メートルで、保全補助も107万元である。

一方、鳳山地区の多くの学校は、学生数と校地規模が明らかに大きいにもかかわらず、補助は72万元にとどまる。鳳甲國中は1,221人の学生が在籍し、校地は40,301平方メートル。忠孝國小は722人の学生、校地42,398平方メートル。新甲國小は1,997人の学生、校地25,800平方メートル。この3校の保全補助はいずれも72万元である。

さらに、1人あたりに割り当てられる保全経費を計算すると、格差はより明確になる。立德國中は1人あたり約6,586元、大仁國中は約4,277元、九如國小は約2,581元。一方、鳳甲國中は1人あたり約590元、忠孝國小は約997元、新甲國小はわずか約361元にとどまる。

林氏は、同じ高雄市の学校でありながら、学生が多く、校地が広く、校安管理の負担が重い学校ほど、むしろ少ない保全資源しか得られないのは不合理だと疑問を呈した。現行の補助計算式には再検討が必要だと強調した。これは単なる予算配分の問題ではなく、異なる地域の学生が公平な校園安全保障を得られるかどうかという問題でもあると述べた。

林氏は、国中小の学生は自己防衛能力が比較的低く、高校のように教官が校安業務に転じるケースも少ないため、保全や校安人材のニーズがより直接的だと指摘。鳳山は人口が増加し続け、学齢人口の需要も高まる地区であり、学校が直面する学生数、校地管理、出入口の安全管理などのニーズも多様化していると述べた。補助計算式が長期間にわたり過去の警衛技工の編制条件に依存し、学校の実際のニーズに応じて調整されない限り、原県区の大型学校は長期的に資源配分の格差を被り、保護者の子どもの校園安全への不安も高まるだろうと警告した。

林氏は、教育局が保全補助の計算式を全面的に見直し、修正するよう呼びかけた。警衛技工の編制の有無や退職状況に加え、学生数、校地面積、正門や出入口の数、現有的な校安または警衛人材、夜間開放の状況、地域との共有空間の有無、そして原県市間の歴史的編制格差などの要素も取り入れ、公開・透明で、学校の実際のニーズに応じて動的に調整可能な補助制度を構築すべきだと提案した。

彼は強調した。「校園の安全に原市区と原県区の区別はない。子どもの安全保障が歴史的制度の違いによって差別されてはならない。市役所は現行の補助制度が生み出している格差を真剣に受け止め、原県区の大型学校の校安資源を優先的に補完すべきだ。校安経費を本当に『高高平』にし、鳳山の保護者が安心できるようにし、子どもたちが毎日安全に通えるようにすべきだ。」