国中校安通報年3万人超え！政府が12億円投入で人員増強、蘇俊賓氏「訓練強化と公平な配置を」

いじめや重大な逸脱行為、生徒間の衝突が相次ぐことを受けて、行政院会議は本日（24日）、『強化校園安全韌性2000』計画を通過させました。この計画では、3年間で12億元を投入し、全国の中学校の校内安全担当者を2000人にまで増員することになります。

桃園市副市長の蘇俊賓氏は、中学校における校安通報がすでに3万人を超えており、担任教師やカウンセラーの人材が極めて大きな負担を抱えていると指摘しました。彼は繰り返し中央政府に対し、資源配分の見直しを求めてきました。今回の増員計画を前向きに評価しつつも、現時点では教育訓練の不足、人的配置の不均衡、そして高リスク環境での人材定着の難しさという3つの根本的な課題が解決されていないと述べました。

蘇俊賓氏は、中学校の校安通報件数は年々増加しており、最新の統計では3万人を超えていると強調しました。これは、校内安全の防御能力が深刻に不足していることを示しています。桃園市の現状を例に挙げると、一人の校安担当者が約2000人の生徒をサポートしている計算になり、現場の人材不足は切実です。彼は、現在多くの地域で採用されている「先用後訓（先に配置してから訓練）」という方式は、昨年の緊急措置にすぎず、教育現場の多様で複雑な突発事態に対応するには不十分だと批判しました。今年度の計画の重点は、研修体制の充実に置かれなければならず、学校が単に人を雇うのではなく、医療・福祉・カウンセリングの判断力を兼ね備えた専門人材を確保できるように支援すべきだと訴えました。

人員の配分方法に関して、蘇俊賓氏は中央政府が画一的な配分（斉頭式分配）を行ってはならないと警告しました。彼は、学校のリスクには客観的な指標があり、各校の通報件数や周辺環境の複雑さは大きく異なると説明しました。実際の経験則では、高リスク校の通報件数は平均の7倍以上になることもあるのです。もし単純に生徒総数を基準にしてしまうと、通報件数の多い学校にもわずか1名の担当者しか配置されず、学校や担任教師の負担軽減にはほとんど効果がありません。蘇俊賓氏は、中央政府が地方政府に裁量権を与え、各校の実際の通報データに基づいて適切に定員を増やすことができるようすべきだと呼びかけました。これにより、現場の負担をバランスよく軽減できると述べました。

人材の定着策については、蘇俊賓氏は、校安業務の負担が重い学校ほど、経験の浅い若手人材が支えている現状があると分析しました。その結果、人的流動が激しくなり、「ニーズが高いほど、離職が早くなる」という悪循環が生じており、校内の安全体制は定着しづらいと指摘しました。高リスク環境での人材構造を安定させるため、彼は教育部が僻地教員の久任奨励金制度を参考に、高需要校への定員拡充に加えて、資深の専門人材を引き留めるための給与体系や手当の上乗せといったインセンティブ設計を行うべきだと提言しました。

さらに蘇俊賓氏は、校安事件の原因は多岐にわたり、感情や心身の状態に関わる場合は医療・心理の専門的評価が必要であり、家庭環境や地域社会の問題に起因する場合は少年輔導官、社会福祉、警察などの資源との連携が不可欠だと強調しました。これらは学校だけで負担できるものではありません。桃園市は2年前から重点校に人材を追加配置し、校内外のホットスポットや再婚家庭、脆弱な家庭などの高リスク層を事前に特定するとともに、後方連携の紹介（リファラル）体制を構築しています。彼は、中央政府がこうした複数局庁をまたぐ紹介ルートを制度化し、精度を高めるよう提案しました。これにより、現場の校安担当者が確かな指針を持って対応できるようになると期待しています。

蘇俊賓氏の提言に対し、教育部国民及学前教育署の彭富源署長は、職前教育訓練体制の整備や重点校への人材配置について、教育部が意見を採用し、実施時に適切な柔軟性を確保すると回答しました。行政院長の卓榮泰氏も、校安担当者が直面する状況は複雑であり、高度な専門的訓練、正確な配置、それに見合った給与体系が必要であると指示し、教育部に対し、速やかに各地方政府と密接に協議を進めるよう命じました。