無人機一定要用特別預算？國防部認了「採購特別條例」用途：彌補被刪的戰力缺口

立法院經濟委員會今日（23日）舉行「如何藉由無人載具專法，強化國防自主促進國際合作發展本土產業」公聽會，邀請產官學界共同參與。針對為何無人機預算一定要使用特別預算，國防部指出，今年提出的「國防自主無人載具採購特別條例」，目的正是彌補1.25兆元遭刪除項目所造成的戰力缺口。

國防部常務次長陳文星中將坦言，去年底提出的1.25兆元特別預算，原本納入各式無人機及反制無人機系統，但最終僅通過7800億元對美軍購，無法滿足國軍迫切作戰需求。因此，今年提出的「國防自主無人載具採購特別條例」，就是要填補這筆被刪減預算所產生的戰力真空。

針對為何無人機預算非用特別預算不可，國防部在書面報告中說明，115年度國防預算占中央總預算比率已由15%成長至18%，達近年新高，但軍事投資執行中的持續案已占用多數額度，新增建案納案空間極為有限。國防部進一步指出，考量116年公務預算中已有滑射天劍二型飛彈、天弓三型飛彈續購、跑滑道搶修裝備、中層反戰術彈道飛彈系統、各類型反制無人機系統及軍備韌性等重大新增建案，可用於無人系統的預算空間「極為有限」。若勉強增加，將產生排擠效應，影響其他政策別的施政推動。

在權責分工方面，國防部表示，考量專業性與急迫性，防衛作戰需求的無人載具採購應由國防部擔任主管機關；至於無人載具產業發展的整體規劃，則由經濟部另行推動，以兼顧國軍即戰力與傳統產業轉型的雙重目標。

因應技術快速迭代，國防部提出採分年方式籌補，並針對飛行控制AI模組（自主飛行）與通訊模組（群飛協同、抗干擾導航）兩大核心，制定具備軟體更新與硬體更換能力的規格標準。此外，國防部強調，無人機在交付國軍前，必須執行目視檢查與拆機檢驗，並通過數位發展部「無人機資安聯合驗測實驗室」對系統、軟體、通訊及韌體的全方位檢測，驗證其具備頻率捷變、自動移頻及鏈路重建等關鍵能力。