觀點投書：雙向外交成單向討好，台日關係的危機與失衡

國與國之間的外交互動，本應建立在「尊嚴、對等與國家利益」三大基石之上。然而，縱觀近期台日關係的種種發展，從閣員的過境爭議、高層的對外溝通障礙，到行政團隊的操作失當，無不揭示出當前台日關係正陷入一種「單向付出一無所獲」的傾斜困境。更令人擔憂的是，為了維繫這份表面和睦的台日友好，台灣似乎正在不斷犧牲實質的國家利益與區域戰略角色。

日前，傳出外交部長林佳龍在過境日本前往友邦時遭到冷遇、甚至被迫留宿機場的爭議。雖然外交部與林部長迅速澄清這是為了配合清晨包機行程的正常安排，但此事之所以能迅速在社會上掀起千層浪，絕非偶然。再次觸動了國人對於國際外交互動長期「畸形、不對等」地位的焦慮感。

林佳龍部長遭到冷處理並非偶然，更早之前，早已頻頻傳出賴清德總統致函高市早苗總理遭「已讀不回」的尷尬局面。從過境爭議到以讀不回的冷處理，皆指向同個核心問題，台灣在對日外交的策略上，過於一面讓渡，早已失去談判的主動權與尊嚴。

使這種外交頹勢浮上檯面的原因，與行政院長卓榮泰年初輕率且缺乏策略的訪日，無疑扮演了關鍵角色。卓院長此前高調宣傳赴日「看棒球」，想要打擦邊球的操作，本意或許是想進行一場出口轉內銷的「棒球外交」，爭取個人與政黨的政治紅利；然而，外交極度講求默契、低調與信任，這種未經縝密溝通、將外交當作內政宣傳工具的作法，反而觸怒了日本政府的底線線，被批為消費日方善意，進而重創了兩國高層間累積不易的互信基礎。當行政團隊打壞了對日關係的既有節奏，隨之而來的，只能用更多的退讓與犧牲來「修復關係」。

最直接的代價，就是台灣在區域合作中的被邊緣化與利益割舍。近年來，隨著印太局勢緊張，日本與菲律賓等周邊國家在國防防務、海事安全乃至區域經濟協定上的合作日益緊密。然而，身處第一島鏈關鍵戰略位置的台灣，在這些極具實質意義的日菲多邊協議與區域架構中，卻一再「被失蹤」。面對自身權益與戰略空間的被剝奪，政府不僅不敢公開表達關切或爭取加入，反而選擇默不作聲、噤若寒蟬，甚至將這種無奈吞聲包裝成「對盟友的體諒」。

這種「以犧牲換取安全感」的外交邏輯，正讓台灣陷入惡性循環，第一，國格尊嚴貶值，當我們把對方的關切視為唯一的安全寄託，對方便會明白台灣缺乏談判退路，進而在外交對話中更加忽視台灣的尊嚴與訴求。第二，國家利益的談判無效化，無論是在經貿談判、漁權協商還是區域安全合作上，台灣往往先行給出優惠與承諾，換回來的卻僅僅是日方口頭上「關注台海和平」的例行性表態。只付出而不求等價回報的外交，終將使國家的戰略價值被消耗殆盡。

「外交不能建立在對方的恩賜上，更不能寄望於單方面的情感投入。」台日之間固然有著深厚的民間情誼與共同的區域利益，但民間情感絕不能替代冷酷的國家利益博弈。當卓內閣的外交粗糙操作打亂了關係，執政當局不思檢討戰略，反而選擇以犧牲國家利益與默許邊緣化來討好對方，無異於飲鴆止渴。

外交團隊必須立即停止這種「單向討好」的外交迷思。唯有回歸「尊嚴、對等」的原則，敢於在國際協議中爭取台灣應有的角色，並在談判桌上堅持國家利益，台灣才能真正贏得日本與國際社會的尊重，讓台日關係走回健康、對等的正軌。

＊作者為前國會助理