觀點投書：南海仲裁十週年鬧劇─灰頭土臉的不是中國

南海仲裁案是美國幕後指使，由菲律賓於2013年1月22日向海牙常設仲裁法院（Permanent Court of Arbitration）正式提交，經過約三年的審理，最終由依據《聯合國海洋法公約》附件七所組成的臨時仲裁庭，於2016年7月12日做出裁決。海牙常設仲裁法院（PCA）是由120多個國家組成的機構，經費主要來自成員國的會費與仲裁案件的費用。它不屬於聯合國，也不受聯合國指揮。當時擔任仲裁庭長的是日本極右翼政客柳井俊二，一位菲律賓仲裁員，加上柳井指定的另外四名仲裁員，共同組成仲裁庭。這是一樁由美國律師代書、菲律賓支付美國3000萬美元律師費，旨在為中國製造輿論麻煩的國際仲裁案件。由於動機純屬政治目的，臨時拼湊的仲裁庭缺乏專業知識，做出的結論嚴重偏離常識，例如裁定太平島是礁不是島（馬英九總統隨即向仲裁庭提交大量證明太平島為島嶼的專家資料，仲裁庭卻置之不理），並否認中國在南海的九段線國界主張。中國未參與仲裁程序，拒絕承認裁決結果，在政治上採取不接受、不承認、不執行的立場，且無任何機構能強制中國遵守。二戰期間，日本竊佔中國多處南海島嶼，戰後中國作為戰勝國，派遣海軍逐一收復失土，釐清疆界，並以軍艦艦名為諸島重新命名，印製地圖。歷史證據確鑿，不容爭議。仲裁庭缺乏歷史與法理認知，罔顧事實，做出政治性裁決，中國不可能接受，更無從遵守。2016年7月南海仲裁裁決公布後，美國為證明裁決有效，派出斯坦尼斯號與里根號兩艘航空母艦戰鬥群，在菲律賓海附近海域活動，企圖威懾中國就範。中國則為證明裁決無效，動員海軍三大艦隊、空軍與火箭軍進入戰備狀態，多位上將坐鎮南部戰區指揮。雙方對峙多日，美國未能得逞。由於裁決無效，菲律賓要求美國退還3000萬美元律師費遭拒，可謂偷雞不著蝕把米。原以為這場鬧劇就此落幕。豈料十年後，美國竟重演此劇，除美國與菲律賓外，更糾集澳洲、英國、加拿大、紐西蘭、日本、德國、義大利、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、斯洛維尼亞共12國，集體聲援仲裁裁決，抗議中國。細察這14國，可發現有趣現象：當事國菲律賓必然參與；盎格魯-撒克遜「五眼聯盟」：美國、澳洲、英國、加拿大、紐西蘭；二戰戰敗且駐有美軍的軸心國：日本、德國、義大利；追隨美國的波羅的海三小國：愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛；此外尚有美國前第一夫人梅蘭妮亞、川普的移民母國、巴爾幹小國斯洛維尼亞，以及東歐最落後國家之一（政治腐敗、基礎建設落後、人口外流、貧富差距、森林砍伐等問題嚴重）的羅馬尼亞。若在20年前，美國或可拉攏60國同聲吶喊；10年前，或仍能集結40國咆哮。如今美國僅能召集12個貼身附庸國充數，且全為非南海沿岸的域外國家。除菲律賓外，東南亞其他南海相關國家及亞洲各國皆未響應，形成一幅帝國衰微、荒謬集結的群像。其中以日本跳得最高。日本外務大臣茂木敏充公然批評中國在南海的九段線主張毫無法律依據，並聲稱日本為南海事務的利益攸關方，有權要求中國遵守仲裁裁決。中國立即反擊，揭露日本將退潮時僅數平方公尺露出海面的沖之鳥礁，私自劃定出40萬平方公里的專屬經濟區，面積甚至超過日本國土，並將此舉公開譴責，引發國際關注。中國拒絕承認其經濟海域，視同公海，保障漁民前往作業，並允許軍艦與海警船自由進出。中國更進一步反對美日私下協議琉球群島主權，主張琉球不屬日本，應獨立建國，並計劃在聯合國提出討論，令日本頭痛不已。菲律賓亦跳腳甚高。菲律賓在西班牙統治時期以北緯20度為界與台灣劃分疆域，巴丹群島位於北緯20度以北，應屬台灣。美西戰爭後，西班牙將菲律賓割讓予美國的條約亦明定以北緯20度為界。無論從歷史、法律、地理或居民認同觀之，巴丹群島皆應屬台灣。中國主張其為本國領土，未來將派遣軍艦與海警執行領海管轄，令菲律賓備感壓力。近日菲律賓國防部長特奧多羅對中國出言不遜，立即遭中國制裁，其所有家屬親屬不得進入中國、港澳地區，亦不得從事任何商業往來。菲律賓老舊軍艦「馬德雷山號」在仁愛礁灘頭擱淺逾20年，拒不拖離。7月16日，中國海警宣布依法攔阻菲律賓向仁愛礁坐灘軍艦運送違規建築材料的船隻。菲軍方監測到仁愛礁周邊有9艘中國船艦集結，不排除中方將直接拖走破船「馬德雷山號」。看來這件拖延27年的燙手山芋，終於迎來解決時刻。自南海仲裁以來，中國已磨劍十年，海空軍實力倍增，美國主導的14國抗議比當年更顯蒼白無力，不過是一場鬧劇、一紙廢文，不值一顧。中國不僅擁有強大軍力守護南海疆土，更有實力掀起日本沖之鳥礁非法圈海、琉球群島不屬日本、巴丹群島不屬菲律賓而應歸中國等更大議題，讓惡意鬧事的日本與菲律賓灰頭土臉。