印尼「免費午餐」變一場惡夢？數千億預算被政治分贓，實施至今累積4萬學童食物中毒

印尼總統普拉博沃（Prabowo Subianto）於2024年上任時，曾承諾為全國每一位兒童提供「免費營養午餐」，企圖徹底解決這個世界第四人口大國長期面臨的兒童發育遲緩與營養不良問題。然而，這項政策推行超過18個月後，總預算高達229兆印尼盾（約新台幣4120.5億元）的旗艦計畫，卻演變成一場重創政府威信、引發集體食物中毒與高層貪腐的系統性政治危機。

《金融時報》毫不留情地抨擊，這項計畫從一開始就存在嚴重的體制缺陷，且執行初期便暴露無遺。面對鉅額預算與潛在利益，人性考驗難以避免。2025年7月，主導該計畫的國家營養局長上任僅45天便閃電辭職，坦言職務壓力極大，嚴重影響心理健康。

事實上，她的前任局長辛達亞納（Dadan Hindayana）與兩名副手，早在同年6月便遭檢察總長列為貪腐被告並遭逮捕。檢察官指控，該前局長任內濫用職權，將數百個中央廚房營運合約直接發包給自己名下的基金會。

2025年10月26日，印尼總統普拉伯沃、蘇比安托於第28屆東協日本峰會上發言。（美聯社）

印尼反腐敗監視組織（ICW）報告指出，數十個承攬午餐廚房的基金會與現任政治人物關係密切，其中至少7個基金會可直通普拉博沃所屬的大印尼運動黨（Gerindra）。除了執政黨與政府，軍警也掌握並營運數百間廚房。缺乏透明監管機制，使這項本應良善的營養午餐計畫淪為政治分贓的溫床。

啟用至今逾四萬名學生食物中毒

除了高層自肥，食品安全全面潰敗更是引發全民憤怒的主因。根據印尼教育觀察團體統計，截至2025年7月，全國已有高達40,759名學生與孕婦在食用免費午餐後出現集體食物中毒。

然而，總統普拉博沃長期輕忽食物中毒事件。他本人於2025年10月向媒體表示，當時累積的8000起案例「僅佔總用餐人數的0.0007%」，屬可容忍誤差範圍。此言論曝光後立即引發輿論強烈反彈。

印尼西爪哇省曾出現單週逾1000名學童食物中毒。（美聯社）

民調機構SMRC本週發布的最新民調顯示，民眾對免費午餐計畫的滿意度已從2025年11月的62.5%雪崩式暴跌至34%。高達61.6%的受訪者對政府貪腐與食物中毒問題感到極度不滿與反感。

政府財政赤字逼近法定上限

面對排山倒海的批評，普拉博沃政府近期開始設法止血。新任國家營養局長蘇達里約諾（Sudaryono）宣布凍結新廚房合約，並永久關閉全國833間「衛生與營運不合格」的廚房。

與此同時，該計畫的龐大預算也從最初規劃的335兆印尼盾大幅削減至229兆印尼盾（約新台幣4120.5億元）。政府先前曾試圖排擠教育與基礎建設預算以籌措資金，但此舉遭印尼憲法法院明令禁止，不得動用國家教育預算資助免費午餐計畫。

現任總統蘇比安托（Prabowo Subianto）上任後，大力推動全國免費營養午餐計畫。（翻攝自印尼國民營養署）

受戰爭導致國際油價上漲影響，雅加達的國家燃料補貼負擔早已加重。印尼2026年財政赤字率高達2.92%，極度逼近國內法定赤字上限3%。這項曾助普拉博沃高票當選的「優質政見」，如今卻成為拖垮國家財政與政府威信的最大噩夢。