獨家》「想回金融體系」　簡展穎之後，李聰勇也傳倦勤　基層金融怎麼了？

素有基層金融老大哥之稱的全國農業金庫，現任董事長簡展穎於今年六月最後一週正式提交書面辭呈，經總統府官員勸阻並成功慰留後，短短一個月內，金融圈再度傳出消息：農業金庫與全國三百一十一家農漁會信用部的主管機關——農業部農業金融署署長李聰勇，因長期辛勞而萌生倦勤之意，有意重返一般金融體系發展。此連串人事動向不禁令外界好奇：基層金融究竟怎麼了？

全國農業金庫的資金主要來自農漁會信用部的轉存款，多數採定期存款形式，利率為活期存款的一點七四倍以上。由於農漁會信用部同時也是農業金庫的股東，農庫為避免股東反彈，不敢像一般商業銀行推出利率約打四五折的大額存款牌告利率，因而衍生龐大的資金成本與獲利壓力，連帶使農庫的資本適足比率亮起警報，放款與投資等業務動能皆受到限制。

以資本適足比率三項指標中最基本且最核心的普通股權益比率為例，全國農業金庫最新揭露的二○二五年十二月三十一日數值為百分之七點二五，距離法規要求的百分之七下限僅一步之遙。農業金庫自二○二四年底開始規劃增資，然而在三百一十一家農漁會信用部股東對農庫獲利能力存疑、不願出資的情況下，進度遲遲未展。幸得主管機關農金署等單位支持，今年七月十三日，來自農委會的二十億元增資款已正式到位。至於增資前持股六十二點四一％、以三百一十一家農漁會信用部為主的民股股東，依持股比例應分擔的三、四十億元，農庫將展開一系列下鄉遊說行動，最終結果仍有待觀察。

協助農庫完成官股增資二十億元的農金署長李聰勇，一九七四年生，現年五十二歲，老家位於金門縣。自農委會於二○○四年一月三十日成立農業金融局，並於二○二三年八月一日改制為農業金融署以來，李聰勇為任期最久且最年輕的署長，更是首位由財政部體系轉任農業部體系的官員，因此其動向備受矚目。

熟悉李聰勇的朋友指出，他接觸基層金融體系二十餘年，擔任農金署長六年半，「長期在同一個職位上，難免感到疲憊，若有機會，他仍希望回到一般金融體系發展。」

李聰勇畢業於中原大學企管系、政治大學行政管理研究所。友人表示，金門地處偏遠，李聰勇自小便深知必須靠自身努力，個性敦厚之外更顯勤奮。他先以普考進入臺灣土地銀行，擔任一般存放匯助理員，約一年半後，再以高考進入中央信託局（已併入臺灣銀行），負責徵信與黃金業務，同樣服務約一年半。

友人提到，適逢財政部金融局（金管會銀行局前身）對外招考具備金融實務經驗者，李聰勇不介意從頭開始，自最基層的科員做起，逐步晉升至專員。其所屬的金融局第三組，當時正負責督導基層金融業務。隨著二○○四年我國成立農委會農金局，李聰勇應農委會長官徵詢，轉入農業體系擔任稽核，「農金局掛牌運作第一天他就在了」。此後一步一腳印，歷任科長、專委、副組長、組長、主秘、副局長至局長，二○二三年隨農金局改制成農金署，由局長轉任署長。

基層金融體系人士指出，李聰勇個性圓融，與農漁會信用部、農業金庫、農業信保基金乃至農訓協會等單位互動良好。他認為農金署應具備「雨天送傘、寒冬送暖」的精神，任內推動青農無息貸款，每逢天災亦迅速推出低利或無息貸款，協助農漁民度過難關。此外，我國農業保險制度從無到有，包含《農業保險法》立法通過、農業保險基金成立，皆有李聰勇參與的身影，因此國內不少產險公司主管均與其熟識。

詐騙案件日益猖獗，金管會銀行局繃緊神經，農業部農金署亦積極投入防制。老同事表示，李聰勇要求同仁至台灣各偏鄉進行農業金融教育宣導時，務必納入防詐議題。正因將防詐視為要務，基層金融體系的關懷提問與阻詐作為相對落實。基層金融機構通常與客戶關係密切，農金署叮囑農漁會信用部，若發現客戶進行異於平常的交易，可先請其至旁邊喝杯茶、聊聊天，一方面拖延提領時間，另一方面趁機聯絡家屬或通報警方協助。

六年半的署長任期內，撇開農業金庫不談，李聰勇整體表現可圈可點。全國三百一十一家農漁會信用部整體稅前盈餘，從他二○二○年上任時的四十六億元，成長至去年的八十二點九五億元；今年前六月更首度突破百億，達一百零二點五一億元；逾期放款比率則維持在百分之零點四二的低檔。

創下史上首見半年稅前盈餘破百億佳績的年輕署長，為何選擇在此時萌生退意？真相藏在冰山之下。無論如何，友人表示：「他覺得這個工作做這麼久了，未來還有一、二十年職涯，想換個跑道自我挑戰。換個角度想，千里馬倦勤，不正是伯樂的好機會？」另一位熟悉人士則說：「在農金體系最好的時候離開，也具有傳承的意義。」