退休金新制！政府加碼補貼，1類人「65歲多領一筆錢」，卻有7成人沒提繳，專家指1關鍵原因

為了給予農耕工作者更完善的晚年保障，政府自2021年起比照勞退個人專戶運作模式，實施農民退休儲金制度。這項政策透過農民與政府按月共同提繳資金，搭配既有的老年農民福利津貼，建構雙層退休生活防護網。然而，審計部公布的最新審核數據顯示，廣大農民對這項制度的參與度普遍偏低，至今已有高達7成符合資格的農民並未開戶提繳，促使審計部要求主管機關農業部儘速提出檢討與改善措施。

依照現行運算基準，農退儲金提繳金額以最低工資為計算基礎。以去年每月最低工資2萬8590元試算，若選擇最高10%的提繳比率，每月提繳總額為5718元。過去政府與農民採各負擔50%的對等提繳模式，也就是雙方每月各自拿出2859元存入個人專戶。

為什麼高達7成農民不願提繳？政府祭出什麼誘因？

根據審計部針對今年截至2月底的農保在保人清冊分析，65歲以下的農保被保險人共有29萬5680人，其中未提繳農民退休儲金者高達20萬7565人，比例約佔70.2%。為了扭轉農民參與意願低落的現象，立法院在年初通過《農民退休儲金條例》修法，將政府與農民的負擔比例從原先的各半，調整為政府負擔60%、農民僅需負擔40%。這項新規回溯自今年元旦開始生效，若以提繳年資30年計算，農民總計可省下33萬元的提繳費用。

除了減輕農民的財務負擔，政府也在拓展制度涵蓋面上進行調整。過去農退儲金嚴格限制僅有農保被保險人得以參加，但從今年8月開始，政策大幅放寬範圍，只要是實際從事農業工作的民眾，即便參加的是勞工保險或國民年金保險，同樣可以自願申請提繳農退儲金，期盼藉此吸引更多農業從業人員加入保證行列。

基層農民與學者怎麼看？制度面有什麼潛在矛盾？

針對現行退休保障機制，基層農民看法不一。根據人間福報報導，有農民直言，現有的勞保與健保已經能涵蓋大部分保障需求，加上農村人口持續縮減，政府預算應該投注在更具實質效益的農業產業政策上，甚至應開始研擬農退儲金的退場機制。

學者也從整體財政與政策邏輯提出看法。人間福報報導指出，台灣大學農經系特聘教授兼生農學院副院長張宏浩說明，農退儲金本意是建立自我儲蓄制度，但政府拉高負擔比重至60%，無異於擴大財政補貼力道。隨著老農津貼不斷調升，農退儲金若要維持誘因只得跟著加大補貼，這種作法已經偏離當初由政府與農民對等提繳的設計初衷。若想從根本解決儲金覆蓋率過低的問題，必須將老農津貼制度納入整體檢討，才能讓農民退休保障發揮最大效益。