「你既然回來，就別想出去了！」反詐與國安雙重緊箍咒，那些走不掉的中國青年

為了出境一事維權，來自湖南的李明（化名）已經奔波了兩個月。 李明今年25歲。6月，他在馬來西亞旅遊時接到戶籍地派出所的電話。李明稱，對方要求他三天內回中國，不然就把他定義為「詐騙犯」、注銷其戶口。為了自證清白，李明很快就訂了機票回國。 但他沒想到，這次回去就再出不去了——在沒有通知情況下，李明被出入境部門系統列為「涉詐高危分子」，「我無法出境，連香港澳門都去不了」。 他開始為自己維權，每隔幾天就去派出所問、打過市長熱線，還花了6000元找律師，至今仍未得到一個說法。 今年7月底，中國宣佈將從9月15日起實施出入境新規，當中包括賦權邊檢人員「勸阻」公民，引發不少民眾擔憂出境自由受限。但事實上，早在新規出台前，從公務員、國企人員到普通民眾，已經有不少人因為被沒收護照、列入黑名單等原因無法出境。 目前旅居日本的中國維權律師伍雷（本名李金星），曾被中國當局以「危害國安」之名限制出境六年。他對BBC中文表示，自己對新規毫無意外，反而不理解民眾為何「大驚小怪」——「中國不是一直這樣嗎？」 東南亞旅遊後被列為「涉詐分子」 這是李明第一次出國。 2025年8月，李明拿着在國內攢下的錢到東南亞旅遊。他說自己沒有訂回程日期，一心想着「把錢花完就回國」。他從廣州出發，先到了馬來西亞，再去過印尼和柬埔寨。這接近十個月的時間裡，他一邊旅行，也在當地打工賺花費，當過酒店保安，也在物流中心工作過。 李明說今年6月，當接到派出所的電話時，他很驚訝，「他們怎麼知道我人在哪裡？」 面對勸返的要求，他沒有一開始就答應，先派家人去派出所了解。據李明轉述，家人表示警察態度強硬，還說「要把境外的人都勸回來」。李明不理解原因，但他稱警察在電話裡曾經承諾，只要他回去了，兩天後就可以再次出境。 但回國之後的第二天，七、八個警察就登門找上李明。警察不斷對他拍照，又詳細詢問他的行程。李明覺得，自己當下就像個「犯人」一樣。 當中一名警察對李明說：「你既然回來了，你就别出去了。」李明錯愕，追問原因。對方回答：「中國很好，你去外國不安全。」 李明沒想太多，照樣到出入境部門辦理港澳通行證，卻被工作人員告知自己在系統裡被列為「涉嫌電詐高危人員」，無法出境。「我非常難過、非常苦惱……我是在不知情的情況下被弄成這樣。」 BBC中文無法獨立核查其說法。但根據公開資料，目前中國公民無法自行查詢邊控情況——如非官方向民眾發出書面或口頭通知，民眾一般要到辦理證件或出境時，才會知道自己遭到出境限制。 李明的遭遇並非孤例。 今年起，社交平台上陸續有人發文，表示自己從東南亞旅遊回國後接到警方電話要求報備，並被列入「涉嫌詐騙人員名單」。BBC中文翻查公開資料，發現至少自2021年開始，已經有民眾因為被列入電詐高風險名單被限制出境。 一些網友認為，邊控與「敏感戶籍地」有關。中國官方近年大力打擊涉詐犯罪，過去曾公開整治電詐重點地區名單，當中點名福建、廣西、海南、河南省等。 李明知道自己戶籍湖南省在「名單」之上，「但是湖南也有很多人是在那裡（東南亞 ）正經做生意。」而讓他感到矛盾的是，「我還開出了無犯罪記錄證明」。 在李明看來，當局根本分不出人群，「一刀切，直接把你全部弄成詐騙。」 中國官方沒有公布涉嫌詐騙人員名單的列入標準。但被列入的人員需「自證清白」，向公安局繳交工作證明、工資流水等文件核實，才有機會被解除名單。 「沒有辦法維權」 遭到邊控的潛在原因也不只有地區因素。 今年26歲的皮皮在香港爆發反修例運動期間，曾經接受香港媒體採訪。回到中國後，皮皮稱自己被國保（中國安全保衞警察）問話。「村委會每過一段時間就會打電話給我，問我在幹嘛、做什麼事」。 2023年1月中國恢復對外通關之後，他嘗試申辦護照，但部門至今一直不受理。 目前，中國《出境入境管理法》列出了六種不准公民出境的情況：持無效證件者、刑事案件被告、未結案的民事案件且法院決定不准出境者、被其他國家遣返且遭限制出境者、危害國安，以及法律行政法規不准出境的其他情形。 過去三年間，皮皮周旋在派出所與出入境部門間，只求一個拒申護照的理由。他稱，當地一名出入境人員曾明確向他表示：「就是因為香港的事情。」但對方只作口頭告知，從沒提供書面文件。 「如果他給我正式文件，我還可以申請行政復議。（但）他就一句話，你不可以去。」皮皮束手無策：「我跟他講法律，他不給我講法律呀。」 李明也表示，對接的部門從未提供文書證明。 「在中國，是沒有辦法維權限制出境。」中國維權律師伍雷斬釘截鐵地說。 根據中國《行政許可法》，當行政機關作出不予行政許可的決定時，應以書面形式說明理由——但普遍觀點認為，現實並沒有嚴格執行。 伍雷自2013年開始遭到中國邊控，從沒得到當局的書面通知。他形容，這是中國司法制度「一個盲區」——「沒有責任人，（就像）有看不見的一雙手在控制你。」 在伍雷看來，邊控成為公安機關控制公民的手段，「參加教會，讀書會、發起聲明，你只是上訪都有可能被控。」 中國外交部、出入境部門沒有回覆BBC中文的查詢。 美國喬治城大學亞洲法中心執行主任湯姆、克羅格教授（Prof. Tom Kellogg）向BBC中文表示，中國多年來以出境禁令達到不同目的。 「在某些情況下，為了確保有關人士無法在海外批評中國政府，或懲罰他們維權活動，國安會直接拒發護照。」克羅格說，在另一方面，國安人員也會要求維權人士和律師等作出不批評中國政府的承諾，作為簽發護照的交換條件。 伍雷在2019年與中國當局「達成交易」，「他們讓我不能反對習近平、修憲連任，然後我說那好吧，你得讓我出國。」BBC中文無法獨立核查其說法。他其後在2022年移居日本。 值得注意的是，在即將實施新規中，首次明文訂明了「中國公民在境外從事違法犯罪活動，危害國家安全和利益的」，回國後可長三年內不准出境。 在克羅格看來，「這是另一項旨在控制中國公民在海外『做什麼、說什麼』的工具。」未來任何人在海外批評政府後，當局要禁止其出境都將變得有法可依，而禁止離境的時間「很可能會遠遠超過這個期限」。 從公務員開始，到收緊國企人員出境 除了被邊控、拒發護照以外，出境限制也早成為特定人群的「日常管理」。 當中，公務員是最早納入管理的群體之一，而限制是一個逐漸收緊的過程。 2014年，中共中央組織部進一步要求加強領導幹部的出國管理，包括由人事部門集中保管護照。當時官方說明的原因是「個別領導幹部外逃現象時有發生，對黨和國家造成惡劣影響」。 到2015年，《新京報》報導指出上交護照的政策已收緊至科級公務員。 安徽一名已退休的基層公務員向BBC中文表示，據其回憶，其工作單位是在2018年前後要求上交護照。出國要先向單位遞交申請表說明理由，但也不是全部獲批——據其觀察，出國探親比較容易批准，但如果是單純旅遊就有可能被拒。 這位公務員在2025年退休後，護照仍由原單位保管。在他看來，上交護照政策有一定合理性，「主要為了防止一些貪污受賄官員逃跑或轉移資產，對高級別一點的官員可能是為了防止洩露國家機密」。 不過去年《紐約時報》報導稱，一些地區除了公務員以外，連部分公立學校教師、銀行和國有企業員工都被要求上交護照。 今年32歲的小王在北京一家國有金融機構工作，他向BBC中文確認，機構早已明文規定護照需要上交，出國旅遊須申請，並由領導層層審批。