新北人口超過400萬，板橋、中和、永和卻都在減少！29區近5年人口增減曝光，淡水、林口合計多逾4萬人

新北市人口超過400萬，是全台人口最多的直轄市，但把29個行政區拆開來看，人口變化卻不是每一區都往上。根據新北市政府統計，2021年8月底全市人口為401萬9898人，到2026年8月底增至403萬5947人，5年間增加1萬6049人、約0.4%；然而人口最多的板橋同期少了7374人，中和減少6396人，永和也少了7200人。另一頭，淡水5年間增加超過2.5萬人，林口增加約1.6萬人，汐止、五股、土城等區人口也比5年前增加。從戶籍人口變化來看，新北總人口看似變動不大，但29區之間已經出現相當不同的增減走勢。 新北5年人口增加1.6萬人，29區只有9區增加 2021年8月底到2026年8月底正好相隔5年，兩個時間點同為8月。依新北市政府主計處及民政局資料，新北29個行政區中，共有9區人口比5年前增加、20區減少。增加人口最多的是淡水區，從18萬4689人增至20萬9973人，5年增加2萬5284人，增幅約13.69%；第二名則是林口區，從12萬3388人增加至13萬9392人，增加1萬6004人，增幅約12.97%。 接著依序為汐止增加6613人、五股增加4968人、土城增加4853人、新店增加3939人、八里增加3564人、鶯歌增加1346人、泰山增加481人。相較之下，板橋、中和、永和、蘆洲、樹林等人口規模較大的既有市區，5年間人口均呈現減少。 行政區 2021年8月人口 2026年8月人口 5年增減 淡水區 184,689 209,973 +25,284 林口區 123,388 139,392 +16,004 汐止區 205,663 212,276 +6,613 五股區 90,194 95,162 +4,968 土城區 237,975 242,828 +4,853 新店區 301,550 305,489 +3,939 八里區 39,919 43,483 +3,564 鶯歌區 88,101 89,447 +1,346 泰山區 77,832 78,313 +481 深坑區 23,736 23,527 -209 烏來區 6,335 6,107 -228 平溪區 4,336 3,864 -472 三芝區 22,445 21,957 -488 三重區 383,042 382,530 -512 坪林區 6,662 6,052 -610 石碇區 7,489 6,841 -648 雙溪區 8,291 7,347 -944 三峽區 116,361 115,068 -1,293 貢寮區 11,630 10,264 -1,366 金山區 20,916 19,538 -1,378 石門區 11,272 9,866 -1,406 萬里區 21,548 19,975 -1,573 新莊區 422,399 419,921 -2,478 瑞芳區 38,701 35,152 -3,549 樹林區 182,573 176,319 -6,254 中和區 408,472 402,076 -6,396 蘆洲區 201,973 195,348 -6,625 永和區 217,238 210,038 -7,200 板橋區 555,168 547,794 -7,374 資料來源：新北市政府主計處、新北市政府民政局，以2021年8月底及2026年8月底戶籍人口計算。 2021年的戶籍人口還碰上疫情期間的特殊變化。新北市政府主計處指出，當年受到COVID-19疫情影響，往國外遷出人口增加，帶動全市人口總數下降；依戶籍法規定，國人出境超過2年未入境，戶籍會辦理遷出國外。內政部資料顯示，全台2021、2022年因此出現較大量的戶籍遷出，分別達18萬及22萬餘人。 依新北市民政局後續發布的《新北市人口數變遷分析》，2021年至2022年間，因連續2年未入境而被遷出國外人口共8萬8718人，成為當時新北人口大幅下滑的重要原因；隨國境解封，部分國人返台後重新辦理遷入登記。這5年間的戶籍人口變化，除了出生、死亡與國內人口遷徙，也受到疫情期間海外人口戶籍遷出、解封後重新辦理遷入等因素影響。 淡水5年增加2.5萬人，林口也多了1.6萬人 從歷年人口變化來看，淡水、林口的成長並非只有兩個時間點造成的差距，而是近幾年的戶籍人口都呈現往上走勢。淡水人口從2021年8月底的18萬4689人，2022年18萬5400人、2023年19萬2667人、2024年19萬8307人、2025年20萬6364人，到2026年已達20萬9973人。 林口也呈現相似走勢，從2021年的12萬3388人，增加至2022年的12萬5839人、2023年的13萬1606人、2024年的13萬5239人、2025年的13萬8015人，到2026年達13萬9392人。兩地本身也都有大規模新市鎮開發背景。內政部國土管理署資料指出，淡海新市鎮開發目的之一，就是紓解台北都會區中心都市成長與住宅壓力，計畫範圍達1748.75公頃，規劃人口30萬人。林口同樣透過新市鎮及整體開發提供住宅與公共設施用地。5年間人口增加較多的包括淡水、林口、汐止、五股、土城與八里；板橋、中和、永和則比2021年同期減少。 板橋、中和、永和人口5年都減少 另一頭，板橋、中和與永和的人口變化也相當明顯。2021年8月底，板橋有55萬5168人，到2026年剩54萬7794人，5年減少7374人；中和從40萬8472人降至40萬2076人，減少6396人；永和則從21萬7238人降至21萬0038人，少了7200人。 從歷年人口變化來看，3區並非每年都持續下滑。以板橋為例，人口在2022年一度降至54萬7724人，2023、2024年又回升至55萬3790人、55萬4061人，之後再降至2025年的55萬0849人與2026年的54萬7794人。中和、永和也有不同程度的年度波動，5年後的人口比2021年同期少，但中間曾出現回升。 這些區域共同特徵之一，是人口密度本來就相當高。以2025年8月底為例，永和每平方公里約3萬7094人、板橋約2萬3808人、中和約2萬0094人，都遠高於當時新北市平均每平方公里1972人。相較於淡水、林口等具有大規模整體開發區域，板橋、中和、永和的都市發展條件本來就不同。戶籍人口也同時受到出生死亡、人口遷徙、住宅及人口結構等多重因素影響。 新北8月人口減少1203人，卻仍有66人淨遷入 戶籍人口會同時受到出生死亡，以及遷入遷出影響。淡水5年間增加的2萬5284人，除了遷入、遷出形成的人口變化，也會受到出生與死亡影響；板橋減少的7374人，同樣包含自然增減與人口遷徙等因素。 以2026年8月為例，新北市全市人口單月減少1203人，其中出生、死亡形成的自然增加數為負1269人，但遷入、遷出形成的社會增加數反而是正66人。換句話說，當月新北市整體遷入人口仍比遷出人口多，淨增加66人，但不足以補回死亡多於出生造成的1269人缺口，最後呈現總人口減少1203人。 同一個月29區中，人口增加最多的是淡水增加226人、泰山增加143人、五股增加107人；人口減少最多的則是板橋減少477人、永和減少316人、中和減少242人。2026年5月至8月的統計中，淡水、林口也多次名列人口增加較多的行政區。5月底人口增加前3名為林口、淡水、五股，6月底為淡水、林口、五股，7月底則是林口、淡水、土城。 新北人口只增加0.4%，29區戶籍人口分布卻已明顯不同 如果只比較2021年8月與2026年8月，新北人口從401萬9898人增加至403萬5947人，5年差距只有1萬6049人，增幅不到0.4%。但把29區拆開後，差距就很明顯。淡水、林口兩區5年間合計增加4萬1288人；另一方面，板橋、永和、中和、蘆洲、樹林5區合計減少3萬3849人。平溪、雙溪、貢寮、石門、瑞芳等東北角及人口規模較小的行政區，也普遍比2021年同期減少。2021年又碰上疫情期間大量海外國人戶籍遷出的特殊情況，因此5年後的差異也包含疫情前後戶籍遷出、重新辦理遷入所造成的變化。 29區數字顯示，新北總人口雖維持在400萬以上，各區的人口增減方向卻已出現明顯差異。淡水、林口、五股、土城、八里等地2026年8月人口均比2021年同期增加，各地人口規模與戶籍人口分布的變化，也會牽動交通、教育、托育、醫療及長照等公共服務需求。新北人口總數看起來變化有限，但把29區攤開來看，這座400萬人口城市內部的戶籍人口分布，已經和5年前出現明顯不同。 參考資料 新北市政府主計處，2021年8月新北市重要統計速報、110年新北市統計摘要。 新北市政府民政局，2026年8月各區人口統計。 新北市政府主計處，2022年至2026年各月份重要統計速報。 新北市政府民政局，2023年「新北市人口重返400萬」資料。 內政部戶政司、移民署，疫情期間出境逾2年戶籍遷出相關說明。 內政部國土管理署，淡海新市鎮開發資料。 新北市政府地政局，林口新市鎮整體開發相關資料。 本文人口數據係依政府公開資料整理，受統計時間、戶籍遷出入、出生死亡及後續資料修正等因素影響，相關數字仍以主管機關最新公告為準。