日本綜合研究所發布《善用國內資源實現去石油依賴》提議報告

日本綜合研究所（總部：東京都品川區，代表取締役社長：內川淳，以下簡稱「日本總研」）針對強化水力發電後的發電量進行獨家試算，並制定有效利用策略，彙整為《經濟安全層面的去石油依賴與「山地資源」活用》（以下簡稱「本報告」）並正式發布。

本報告聚焦於原油供應風險再度浮現的背景下，針對日本多山地形所蘊含的豐富森林與河川資源，如水力、生質能、地熱等「山地資源」的有效利用進行探討，提出減少石油依賴、轉向國內資源利用的具體建議。

本報告全文可於以下網址查閱：

《經濟安全層面的去石油依賴與「山地資源」活用～喚起山區地域經濟圈的能源戰略～》 https://www.jri.co.jp/MediaLibrary/file/pdf/company/release/2026/0616.pdf

本報告製作背景

由於以色列、美國與伊朗衝突導致霍爾木茲海峽封鎖，日本高達93%（註1）原油進口依賴中東，再度凸顯供應中斷的風險。我國自1941年美國對日石油禁運以來，歷經1973年與1979年兩次石油危機，今後仍面臨類似危機的可能性極高。此外，聯合國預測全球人口將於2060年達到100億，預期原油需求將持續攀升。

在原油取得競爭日益激烈的環境中，為中長期規避供應中斷風險，減少石油依賴並善用國內資源至關重要，基於此理念，本報告因而誕生。

以水力發電為核心的「山地資源」潛力

為減少石油依賴並轉向國內資源利用，必須同步推動將汽車等使用的「移動用燃料」透過普及電動車等方式轉為電力，以及在發電上使用國內資源。

日本四面環海，約四分之三國土為山地，可用於發電的國內資源可大致分為海洋與山地兩大方向。其一是利用廣闊海洋空間的「海洋資源」，如離岸風力、潮汐與波浪能、核融合、太空太陽能等海上設施；其二是從森林與河川取得的「山地資源」，如水力、生質能、地熱等。本報告基於提升現有設施投資效益與維持山區居民生活的觀點，聚焦於以水力為核心的「山地資源」優先利用，並分析其潛在可能性。

作為山地資源代表的水力發電，於2024年度僅占國內總發電量的7.4%（735億kWh），即使在第七次能源基本計畫中，2040年度目標也僅設定為8～10%（註2），目前影響力仍屬有限。因此，本報告建議強化現有治水水壩的發電功能。不同於以蓄滿水為理想的發電水壩，治水水壩平時盡量不蓄水，本不適合發電。然而，本報告透過獨家試算發現，若透過發電效率提升、混合型水壩化等運作優化，以及加高壩體等設備強化措施，將有潛力達到甚至超越日本現行整體水力發電量的水準。

（圖表）現有治水水壩發電量增加模擬

※（註）圖表內「發電比率」以「發電量÷有效蓄水量」計算。模擬分為兩種情境：假設所有治水水壩皆達成現有水壩中最高效率的發電比率10.56，或達成前10名水壩平均值5.89。

※1：治水水壩（國土交通省管轄）以國土交通省「國土數值資訊下載網站 水壩資料2014年（平成26年）版」中具備防洪調節功能的588座為對象。但與國土交通省《水壩的現況與課題》所記載的573座存在差異。

建議事項

- 國家應打破領域界限，推動電力與地方產業、社會、運輸基礎設施的整合型計畫

「山地資源」的利用涉及基礎建設、運輸與管理成本，若僅視為電力開發，整體成本偏高可能成為課題。因此，必須建立機制，將所產生的能源用於創造新產業與改善社會生活，使地方獲得超越成本的效益。

例如，在當地設立以蓄電池儲存水力發電電力的據點，透過電力應用，一體化貢獻於地方交通、產業、就業與防災。具體可包括運行電動車社區巴士、引進資料中心或魚菜共生等產業，以及在電力系統停電時作為緊急備用電源使用。

國家應推動此類打破領域界限、整合電力與地方產業、社會、運輸基礎的計畫，同時實現能源與經濟安全保障及地方振興。

- 地方政府應善用國家戰略特區，一體化推動地方創生與產業政策

地方政府應以與地域環境和諧共存為前提，透過國家戰略特區推動法規改革，以「地域未來戰略」等形式一體化推進地方創生與產業政策。具體而言，應推動自動交通建設、產業據點企業聚集、新創企業支援、在地中小企業成長、年輕人才教育機構設立等，創造促進地方就業與定居的良性循環。

（註1）依據財務省《一般貿易統計》（https://www.customs.go.jp/toukei/srch/index.htm?M=15&P=0）由日本總研計算得出

（註2）《第七次能源基本計畫（令和7年2月）》（經濟產業省 資源能源廳／令和7年2月18日） https://www.enecho.meti.go.jp/category/others/basic_plan/

以上

本件相關洽詢

【媒體洽詢】公關部 山口　　　　　　　電話：080-7154-5017

【一般民眾洽詢】創發戰略中心 瀧口　　電話：090-5508-2658

※本資料已於經濟產業記者會、國土交通記者會發放。